Решение № 2-1208/2021 2-1208/2021~М-943/2021 М-943/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2-1208/2021

Дело №2-1208/2021


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 июня 2021 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Егошиной С.П.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности, представителя третьего лица ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1208/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что ... обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от ... истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Ответчиком не засчитаны периоды нахождения в командировке с ... по ... – ... дня, а также нерабочие праздничные дни – ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., всего ... месяца ... дня. Согласно решению ответчика педагогический стаж истицы составил ... лет ... месяца ... дня. Истица не согласна с данным решением ответчика, полагая, что оно нарушает ее право на досрочную страховую пенсию. ФИО1 полагает, что указанные спорные периоды нахождения в командировке и нерабочие праздничные дни подлежит включению в страховой стаж, в связи с чем на ... ее педагогический стаж составляет ... лет ... месяцев, с учетом ... годичного переходного периода досрочная пенсия истице должна быть назначена с .... Истица просит обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: нахождения в командировке с ... по ... – ... дня, нерабочих праздничных дней - ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... – ... месяца ... дня; признать, что истицей ... выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ..., взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действуя по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истице не засчитаны в специальный стаж нерабочие праздничные дни, поскольку включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами №..., также не включен период нахождения в командировке, поскольку за указанный период работодателем не произведены уплаты страховых взносов.

Представитель третьего лица МОБУ СОШ №... ... ФИО3, действуя по доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, показала, что считает подлежащими включению в страховой стаж истицы дни нахождения в командировке, а также праздничные нерабочие дни в ....

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ... №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением №... от ... ответчиком исключены из специального стажа периоды работы истицы: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... – ... месяца ... дня, а всего ... календарных дня – нерабочие праздничные дни в ....

Согласно ст. 72 Трудового Кодекса Республики Башкортостан – праздничными нерабочими днями являются: 11 октября - день Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Республики Башкортостан (Башкирской Советской Социалистической Республики), а также дни, на которые приходятся следующие религиозные праздники: 7 января - Рождество Христово; Ураза - байрам; Курбан - байрам.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ... N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 72 ТК РБ суд считает, что перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Также ответчиком в специальный стаж истице не включен период нахождения в командировке с ... по ... – ... календарных дня.

Как усматривается из приказа МКУ Управление образования муниципального района Белорецкий район РБ №... от ..., ФИО1, учитель физкультуры МОБУ СОШ №... ... командирована в ... для участия в республиканском физкультурно-оздоровительном фестивале с ... по ....

Согласно справке работодателя МОБУ СОШ №... ... №... от ..., за время работы ФИО1 имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии – командировка с ... по ....

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ... №... утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Принимая во внимание, что работодателем истицы не подтвержден спорный период нахождения истицы в командировке, как подлежащий включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, суд оснований для удовлетворения требований истицы в данной части не находит.

Таким образом, в специальный педагогический стаж истицы подлежат включению нерабочие праздничные дни ... дня в календарном исчислении, следовательно, 25-летний специальный стаж истицы выработан ....

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ... №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ... по ... достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ..., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истица приобретает право на досрочное назначение пенсии с учетом названных положений закона, с ... и такое право подлежит признанию за ней судом.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Расходы ФИО1 на оплату государственной пошлины подтверждаются имеющейся в деле квитанцией от ... на сумму 300 рублей. Указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк №... от ... «Об отказе в установлении пенсии» признать необоснованным в части исчисления стажа.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк зачесть ФИО1 в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста нерабочие праздничные дни в ...: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., а всего ... календарных дня.

Признать, что ФИО1 ... выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право выхода на досрочную страховую пенсию по стажу по подпункту 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2021 года.

Председательствующий судья: А.Р. Вильданова