Решение № 12-104/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-104/2020

72RS0013-01-2020-000401-60

Дело № 12-104-2020


РЕШЕНИЕ

г.Тюмень 19 февраля 2020 года

Судья Калининского районного суда города Тюмени Бойева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЖЭУ №9» на постановление № КАО3649 от 26.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, с участием:

председателя административной комиссии КАО г.Тюмени ФИО1,

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу –ФИО2, действующего по доверенности №11 от 14.05.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЖЭУ №9» в лице законного представителя ФИО3 обратилось в суд с жалобой на постановление административной комиссии Калининского АО города Тюмени №КАО3649 от 26.12.2019, которым ЖЭУ №9 привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности за нарушение требования по снегоочистке объекта благоустройства и вывозу снега. Жалоба мотивирована тем, что действительно выявленное правонарушение было допущено заявителем, однако с учётом ст.4.1.1 КоАП РФ полагает возможным заменить назначенный штраф на предупреждение или уменьшить его размер до 15000 рублей, поскольку является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые.

Законный представитель юридического лица в отношении которого ведется производство по делу ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление, назначить наказание в виде предупреждения, либо снизить размер штрафа в виду того, что ООО «ЖЭУ №9» является субъектом малого предпринимательства и ранее не привлекалось к административной ответственности. Пояснил, что в целом не оспаривают факт того, что снег не был вывезен с территории дома, однако этого не было сделано, так как «кучки снега не значительные», тротуар не убран в виду того, что мешают припаркованные машины, утром когда машины разъезжаются, дворник убирает снег. Также на смотря на тот факт, что в Арбитражном суде Тюменской области возбуждено исковое производство по жалобе ООО «ЖЭУ №9» на оспариваемое постановление по аналогичным основаниям, настаивает на рассмотрении данной жалобы по существу в Калининском районном суде г.Тюмени.

Представитель административной комиссии КАО г.Тюмени ФИО1 в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, поскольку оснований для отмены постановления не имеется. Каких-либо доказательств невозможности соблюдения установленных Правил, юридическом лицом не представлено. Все действия по уборке территории должны осуществлять в соответствии с нормами действующего законодательства до 08.00 часов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья оснований к отмене или изменению обжалуемого постановления не находит.

Факт совершения ООО «ЖЭУ №9» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

-постановлением от 26.12.2019 года, согласно которому 17 декабря 2019 года около 08 часов 32 минут по адресу: <...> дом №86а ведущим инженером МКУ «Служба заказчика по благоустройству Калининского административного округа г.Тюмени» выявлено нарушение ООО «ЖЭУ №9» требований по снегоочистке объекта благоустройства и вывозу снега (утилизация способом снегоплавления) (лд.53);

- протоколом об административном правонарушении от 23.12.2019г., составленным в присутствии представителя ФИО4, согласно которому в объяснениях представитель собственноручно указала: «нет возможности качественной уборки снега, в виду припаркованных на тротуаре машин»;

-актом осмотра места правонарушения, которым установлено и осмотрено место правонарушения – ул.Герцена, д.86а г.Тюмени;

- фототаблицей к осмотру и схемой места правонарушения, которыми зафиксировано место совершения правонарушения.

- договором управления многоквартирным домом №3 от 01.07.2016 г., согласно которому ООО «ЖЭУ №9» является управляющей компанией в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

У суда нет оснований не доверять указанным доказательствам и признавать их недопустимыми, в виду их соответствия требованиям законодательства.

Норма ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусматривает наступление административной ответственности за нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления).

Согласно ч.2 ст.14 Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 №136 (далее - Правила) уборку дворовых территорий в г.Тюмени обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирным домом (многоквартирными домами) либо оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации. На основании п."а" ч.4 ст.14 Правил, к общим требованиям к уборке территории города Тюмени входит: работы по уборке, в том числе по ликвидации зимней скользкости, должны быть завершены до 8 часов.

Судьей достоверно установлено и подтверждается материалами дела, а также не оспаривается юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу, что действительно 17 декабря 2019 года около 08 часов 32 минут по адресу: <...> дом №86а ООО «ЖЭУ №9» допустило нарушение требований по снегоочистке объекта благоустройства и вывозу снега (утилизация способом снегоплавления).

Срок обжалования постановления, предусмотренный ч.2 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО «ЖЭУ №9» не пропущен.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины ООО «ЖЭУ №9» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, судье не представлено. Кроме того, юридическое лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не оспаривает факт нарушения требований по снегоочистке объекта благоустройства и вывозу снега.

Изучив постановление по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к выводу, что Административной комиссией Калининского АО г.Тюмени обоснованно сделан вывод о наличии в действиях ООО «ЖЭУ №9» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы ООО «ЖЭУ №9» о необходимости замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение не принимается судом во внимание, как не состоятельный.

Так, в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного положениями ч.ч.2,4 ст.14 Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 №136, выразившегося в нарушении требований по снегоочистке и (или) вывозу снега (утилизации способом плавления), а также принимая во внимание, что основным видом деятельности ООО «ЖЭУ №9» является управление эксплуатацией жилого-фонда за вознаграждение или на договорной основе, оснований для замены назначенного наказания судом не усматривается. Нарушение Правил благоустройства территории города Тюмени, создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает право жильцов на благоприятные и безопасные условия проживания, а, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Наказание административной комиссией КАО г.Тюмени назначено юридическому лицу в пределах санкции ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности и справедливости наказания содеянному, а также наличия смягчающего обстоятельства – совершение административного правонарушения впервые в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи.

Наличие исключительных обстоятельств, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, для назначения штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, материалы дела не содержат и юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу таковых в материалы дела не представлено.

С учётом изложенного оснований для снижения назначенного наказания не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от 26.12.2019 № КАО3649 о привлечении ООО «ЖЭУ №9» к административной ответственности, судом не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Калининского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №КАО3649 о назначении обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ №» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.<адрес> об административной ответственности, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменения, жалобу ООО «ЖЭУ №», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) С.А. Бойева

Копия верна.

Подлинник решения подшит и хранится в Калининском районном суде <адрес> в материалах дела №

Судья С.А. Бойева