Решение № 2А-615/2020 2А-615/2020~М-233/2020 М-233/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-615/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2020 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Ковальчук Л.Н.,

при секретаре Труновой П.А.,

с участием

помощника прокурора города Тулы Онуфриева В.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-615/2020 по административному исковому заявлению Управления МВД России по городу Туле к ответчику ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

административный истец Управление МВД России по городу Туле (далее УМВД России по городу Туле) обратился в суд с иском к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование требований административный истец, ссылаясь на п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указал, что административный надзор подлежит установлению в отношении освобожденной дата из мест лишения свободы ФИО2, поскольку последняя в период нахождения под административным надзором, установленным решением от дата Центрального районного суда города Тулы, совершила преступление, за которое была осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания на основании приговора от дата мирового судьи судебного участка № 76 Центрального судебного района.

Заявляя требования по настоящему административному делу истец, при установлении административного надзора на срок погашения судимости по приговору от дата мирового судьи судебного участка № 76 Центрального судебного района, - до дата просил установить административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток - с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, за исключением работы в ночное время в случае официального трудоустройства.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 иск не признала. Возражая против установления в отношении нее административного надзора, указала, что не имеется правовых оснований для его установления; срок административного надзора, предложенный административным истцом, считала не отвечающим целям административного надзора и излишне суровым; административные ограничения, предложенные административным истцом, по ее мнению, носят произвольный характер. В части своего места жительства пояснила, что поживает в принадлежащей ей с момента открытия наследства после смерти ее матери квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Она приняла наследство, но надлежащим образом своих наследственных прав не оформила в связи с назначением ей наказания в виде лишения свободы по приговору от дата мирового судьи судебного участка № 76 Центрального судебного района.

Давая заключение по делу, прокурор, участвующий в деле, указал, что имеются законные основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора в целях, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с правилами п. 4 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона; на срок погашения судимости, который императивно установлен п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона; с установлением административных ограничений, которые соответствуют правилам ст. 4 указанного Федерального закона и направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО2

Выслушав объяснения представителя административного истца, объяснения административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск в части установления административного надзора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания в отношении них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Решением Центрального районного суда города Тулы от дата в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до дата

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершено преступление, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое она была осуждена приговором мирового судьи судебного участка № 76 Центрального судебного района от дата и ей назначено наказание в виде десяти месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно приговору ФИО2 ранее судима за совершение тяжкого и средней тяжести преступлений, отбывала наказание в местах лишения свободы, вновь совершила преступление небольшой тяжести, в связи с чем, в ее действиях мировым судьей установлен рецидив преступлений (ч. 1 ст. 18 УК РФ).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку приговором мирового судьи судебного участка № 76 Центрального судебного района от дата ФИО2 осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания в период нахождения под административным надзором, имеются основания для установления в отношении последней административного надзора на срок погашения судимости по указанному приговору.

Совершенное преступление в силу части 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории небольшой тяжести.

В соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

В силу части 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В связи с окончанием срока отбывания наказания ФИО2 дата, судимость может быть погашена дата

Административным ответчиком указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Соответственно, усматриваются основания, предусмотренные частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ для установления административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2, освобожденной из мест лишения свободы дата

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3).

Таким образом, при наличии оснований, прямо предусмотренных материальным законом, в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор на срок погашения судимости – 3 года, срок исчисления которого подлежит со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока погашения судимости - дата, с установлением также предусмотренных статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ административных ограничений.

Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом из указанной правовой нормы следует, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Указанные разъяснения содержаться также в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Из п. 22 указанного Постановления также следует, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

Из материалов дела следует, и не оспаривалось административным ответчиком, что она имеет место жительства по адресу: <адрес>

Как установлено в ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Поэтому в случае принятия судом решения об установлении административного надзора административный иск подлежит удовлетворению полностью вне зависимости от того, установлены ли срок административного надзора, порядок его исчисления и (или) административные ограничения так, как это просил административный истец.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Об этом судам даны разъяснения в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Анализируя приемлемость предложенных в административном исковом заявлении видов административных ограничений, суд в рассматриваемом случае приходит к следующему.

Административный ответчик совершила преступление в условиях рецидива преступлений, по месту жительства характеризуется отрицательно, в связи с чем, усматривается, что ответчик склонна к совершению правонарушений, до осуждения ответчик не работала, на момент рассмотрения дела не трудоустроена.

Таким образом, поскольку установление административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации об установлении которого просил административный истец, предусмотрены пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным, суд полагает разумным установить количество явок для регистрации в соответствии с предложением административного истца (один раз в месяц), что находится в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и отвечает указанным выше обстоятельствам и с учетом характеристики ФИО2 в период отбывания наказания.

Также суд полагает необходимым и разумным установить ограничение в виде запрещения административному ответчику пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут. С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказание на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. Установление этого административного ограничения обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом, суд учитывает, что заявленные требования административного истца об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов с условием исключения случаев привлечения к работе в ночное время суток при трудоустройстве, являются неверными, так как пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает такое запрещение без каких-либо исключений.

Кроме того, согласно части 3 статьи 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случаях предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

Также суд учитывает, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64 от 06 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административное исковое заявление УМВД России по городу Туле об установлении административного надзора в отношении освобожденной из мест лишения свободы ФИО2 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления МВД России по городу Туле удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, дата, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости на срок погашения судимости – 3 года, до дата Начало срока административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток - с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: