Постановление № 5-648/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-366/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июня 2021 года <адрес>

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Полный текст постановления изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Красногорского городского суда <адрес> Зарецкая С.П.,

при секретаре ФИО3,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – адвоката ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, то есть проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут по адресу: Российская Федерация, <адрес>, г.о. Красногорск у <адрес> выявлен ФИО1, который находясь на парковке у ТВК «Крокус Экспо», в микрофон через средства громкоговорящей связи, проводил публичное мероприятие, с приглашением большого количества граждан, в количестве до 300 человек. Прибывшие на мероприятие граждане парковали личные автомашины в хаотичном порядке, тем самым осложнив дорожное движение на территории у ТВК «Крокус Экспо». ФИО1 проводил публичное мероприятие без подачи в установленном законом порядке уведомления о проведения публичного мероприятия, чем нарушил ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1 показал, что из интернета узнал, что ДД.ММ.ГГГГ будет проводиться мероприятие «Судная ночь», где будут разыгрываться автомобили. Ему было предложено выступить в качестве ведущего на данном мероприятии, за что он должен был получить вознаграждение. После проведения первого конкурса подъехал автомобиль полиции, после чего он был задержан. Организацией данного мероприятия он не занимался.

Защитник ФИО1 – ФИО4 также пояснил, что ФИО1 организатором мероприятия не являлся, кроме того, нарушен порядок составления протокола по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО5, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.20.2 КоАП РФ доказанной.

В соответствии со ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Порядок обеспечения реализации конституционного права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в соответствии с которым предусмотрен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, позволяющий органам власти принять разумные и необходимые меры для реализации конституционного права граждан на проведение публичного мероприятия в условиях, обеспечивающих соблюдение интересов государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц. В целях осуществления права на проведение публичного мероприятия Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» устанавливает возможность проведения согласительных процедур между организаторами публичных мероприятий и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, направленных на определение места, времени, формы и иных условий проведения публичных мероприятий, отвечающих достижению законной цели планируемого публичного мероприятия и соблюдению интересов иных лиц, обеспечению общественного порядка и безопасности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» к организации публичного мероприятия относятся оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.

Из разъяснений п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания п. 3 ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пп. 1пп. 1. и 2 ст. 5).

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (п. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ).

При этом в силу пп. 1, 2, 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия, проведение предварительной агитации и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут по адресу: Российская Федерация, <адрес>, г.о. Красногорск у <адрес> выявлен ФИО1, который находясь на парковке у ТВК «Крокус Экспо», в микрофон через средства громкоговорящей связи, проводил публичное мероприятие, с приглашением большого количества граждан, в количестве до 300 человек. Прибывшие на мероприятие граждане парковали личные автомашины в хаотичном порядке, тем самым осложнив дорожное движение на территории у ТВК «Крокус Экспо». ФИО1 проводил публичное мероприятие без подачи в установленном законом порядке уведомления о проведения публичного мероприятия, чем нарушил ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: рапортом старшего маршрута № ОР ППСП УМВД России по г.о. Красногорск (л.д. 1), объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), объяснением ФИО7 (л.д. 3), объяснением ФИО1 (л.д. 5), протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), сообщением заместителя начальника полиции ФИО8 (л.д. 11), сообщением Администрации г.о. Красногорск (л.д. 12), протоколом об административном правонарушении (л.д. 13), диском с фото и видео фиксацией (л.д. 14).

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку проводил публичное мероприятие без подачи в установленном законом порядке уведомления о проведения публичного мероприятия.

При назначении наказания суд учитывает отношение к содеянному лица, в отношении которого ведется дело об административной правонарушении, обстоятельства совершения административного правонарушения. Отягчающих наказание обстоятельств по делу судом не установлено.

При этом, суд полагает возможным применить к наказанию положения ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, который оплачивается по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (Отдел № УФК по МО) УМВД России по <адрес>.

Адрес получателя: 143400, <адрес>, ИНН/КПП <***>/502401001, л/с <***>, БИК: 044525000, р/с 40№, ОКТМО: 46744000, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО <адрес> 35, КБК 188 116 900 400 46000 140. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.П. Зарецкая