Апелляционное определение № 33-17521/2025 33-970/2026 от 14 января 2026 г.

Судья Бурханова И.И. УИД 16RS0042-03-2024-011402-58 Дело № 2-7811/2025

№ 33-970/2026

Учет № 077 г


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 января 2026 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Абдуллина И.И. и Мелихова А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Нигматзяновой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО9 на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 июля 2025 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО9 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО9 обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что 7 июня 2024 года он подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением ответчика от 14 июня 2024 года в назначении страховой пенсии ему было отказано, на основании отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа.

В специальный стаж не включены следующие периоды:

с 17 февраля 2003 года по 26 ноября 2003 года, с 15 апреля 2005 года по 31 марта 2006 года – в качестве <данные изъяты>

с 24 декабря 2003 года по 31 марта 2005 года – в качестве <данные изъяты>».

С данным решением истец не согласился, полагал его незаконным, поскольку, по его мнению, факт его работы в должностях, предусмотренных списками, документально подтверждён

На основании изложенного, просил возложить на ответчика обязанность включить в «творческий» стаж периоды работы с 17 февраля 2003 года по 26 ноября 2003 года, с 15 апреля 2005 года по 31 марта 2006 года – в качестве <данные изъяты>»; с 24 декабря 2003 года по 31 марта 2005 года – в качестве <данные изъяты>», назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, а именно с 7 июня 2024 года.

Истец в судебное заседание суда первой и инстанции не явился, извещён надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Ответчик своего представителя в суд не направил. В представленном письменном отзыве указал на непризнание исковых требований

Суд отказал в иске и принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное и удовлетворить его исковые требования в полном объеме. При этом в жалобе приводит те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, ссылается на тот факт, что его работа в спорные периоды подтверждается сведениями из трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы. Апеллянт полагает, что ответчик необоснованно не принимает представленные им в подтверждение «творческого» стажа документы, игнорируя положения Соглашения «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года.

Стороны, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, путём публикации информации о движении дела на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан vs.tat.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство») в суд апелляционной инстанции не явились. О причинах своей неявки не сообщили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом № 400-ФЗ.

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 21 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 – 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения соответствующего права.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как видно из материалов дела, 7 июня 2024 года ФИО9 подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 14 июня 2024 года № .... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по мотиву отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 15 лет.

При этом, в стаж не включены следующие периоды: с 17 февраля 2003 года по 26 ноября 2003 года, с 15 апреля 2005 года по 31 марта 2006 года – в качестве <данные изъяты>»; с 24 декабря 2003 года по 31 марта 2005 года – в качестве <данные изъяты>

В бесспорном порядке в «творческий» стаж включено 13 лет 08 месяцев 29 дней.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной в настоящее время отсутствует, стаж работы ФИО9 на территории Украины учету для назначения страховой пенсии не подлежит. С 1 января 2023 года пенсионное обеспечение граждан, переехавших из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть для определения права на пенсию и исчисление ее размера учитываются страховой стаж, приобретенный на территории Украины за период до 1 января 1992 года (до даты распада СССР). Оснований для применения при разрешении настоящего спора положений Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» и Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 18-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» суд первой инстанции не усмотрел.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные правомочия Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665).

Подпунктом «о» пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), – Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 года № 447 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Список № 447), с применением положений пункта 2 указанного постановления. При этом начиная с 1 января 2019 года в отношении лиц, осуществлявших творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), которым в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается по достижении определенного возраста, указанный Список применяется с учетом положений статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 Списка № 447 право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 15 лет имеют артисты балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющие сольные партии; артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробат-эксцентриков) цирков и концертных организаций.

В соответствии с пунктом 11 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных организаций подтверждаются трудовой книжкой и другими документами, содержащими необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характере выполняемой работы или статусе организации, в которой протекала работа (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и др.).

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 указанного Закона, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года № 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 и 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года) предусматривалось, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, при условии подтверждения страной-участником Соглашения.

На основании Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившего в силу с 30 июня 2022 года данное соглашение утратило силу.

Новое соглашение в области пенсионного обеспечения не заключено. Порядок подтверждения специального стажа за периоды трудовой деятельности, протекавшей на Украине не установлен.

Судебная коллегия отмечает, что периоды с 17 февраля 2003 года по 26 ноября 2003 года, с 15 апреля 2005 года по 31 марта 2006 года – в качестве <данные изъяты> ранее были предметом рассмотрения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан дела № 2-279/2021 по иску ФИО9 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении иска в части включения периодов с 17 февраля 2003 года по 26 ноября 2003 года, с 15 апреля 2005 года по 31 марта 2006 года было отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 июня 2021 года и Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 2 сентября 2021 года указанное решение оставлено без изменения.

Периоды с 24 декабря 2003 года по 31 декабря 2004 года, с 1 февраля 2006 года по 28 февраля 2006 года в качестве <данные изъяты> были также предметом рассмотрения Набережночелнинским городским судом Республики Татарстан дела № 2-12149/2021 по иску ФИО9 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В удовлетворении иска было отказано, решение не обжаловалось.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции.

Судебная коллегия отмечает, что в материалах дела не содержится надлежаще оформленной документации, выданной компетентными органами Украины в качестве работодателя, которая в соответствии с действующим законодательством подтверждала бы правомочность включения оспариваемых периодов трудовой деятельности истца в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Истцом не представлено в пенсионный орган либо в суд иных документальных доказательств, надлежащим образом удостоверяющих факт осуществления трудовой деятельности в указанных организациях в спорные периоды.

Необходимо также отметить, что сведений о том, что истец на протяжении трудовой деятельности интересовался состоянием своего лицевого счета, обращался с какими-либо требованиями к работодателям, а также в органы Пенсионного фонда Российской Федерации либо в суд о понуждении к действиям по перечислению за него страховых взносов материалы дела не содержат, равно как и доказательств, позволяющих установить, что истец предпринимал либо исчерпал все попытки для того, чтобы работодатель перечислял за него страховые взносы

Анализ исковых требований истца от 16 февраля 2021 года, 10 декабря 2021 года и настоящих исковых требований, свидетельствует о том, что истец фактически просит суд повторно рассмотреть вопрос о включении одних и тех же периодов работы в специальный стаж, а именно:

- периодов работы в <данные изъяты> с 17 февраля 2003 года по 26 ноября 2003 года, с 15 апреля 2005 года по 31 марта 2006 года, с 1 февраля 2006 года по 28 февраля 2006 года;

- периодов работы в <данные изъяты> с 27 ноября 2003 года по 31 марта 2005 года (включая период с 24 декабря 2003 года по 31 декабря 2004 года).

Указанные спорные периоды уже являлись предметом судебного разбирательства, что подтверждается материалами дела и вступившими в законную силу судебными актами от 16 февраля 2021 года и 10 декабря 2021 года.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что действия истца, направленные на неоднократное инициирование судебных разбирательств по одним и тем же вопросам, с предъявлением идентичных требований к ответчику, свидетельствуют о злоупотреблении процессуальными правами. Подобное поведение не отвечает принципам добросовестности, разумности и справедливости, противоречит задачам и смыслу гражданского судопроизводства и направлено на необоснованную загрузку судебной системы.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, а потому не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 июля 2025 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО9 - без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение суда изготовлено в окончательной форме 20 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи