Решение № 2А-922/2017 2А-922/2017~М-806/2017 М-806/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2А-922/2017

Дело № 2а-922/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года г. Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой А.В.,

при секретаре Корнелюк Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Оренбургской области (далее МИФНС № 9 по Оренбургской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени. Требования мотивированы тем, что административный ответчик является собственником автомобиля <данные изъяты>, в связи с чем ФИО1 обязан уплачивать установленные законом налоги и сборы. Однако за административным ответчиком за период с 2012 года по 2014 год образовалась задолженность по уплате транспортного налога в сумме 448, 80 руб., а также задолженность по пени за период с 2011 года по 2015 год в сумме 147,66 руб.

Просит суд восстановить МИФНС №9 по Оренбургской области срок на подачу административного искового заявления о взыскании со ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени. Взыскать с административного ответчика 596,46 руб., из которых: 448,8 руб. – задолженность по уплате транспортного налога за период с 2012 года по 2014 год; 147,66,89 руб. – пени за период с 2011 года по 2015 год.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела неоднократно извещался по месту регистрации: <адрес> однако извещения не получил, конверты вернулись с пометкой «Истёк срок хранения».

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части I Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, суд полагает, что ФИО1 надлежащим образом извещён о времени и месте судебного заседания.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги и сборы.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником автомобиля «<данные изъяты>.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, налоговые правоотношения – это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства.

Согласно пункту 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Как это предусмотрено ст. ст. 361, 363 Налогового кодекса Российской Федерации, конкретные ставки транспортного налога, а также порядок и сроки уплаты налога определяются законами субъектов Российской Федерации.

Порядок уплаты транспортного налога установлен Законом Оренбургской области от 16 ноября 2002 года № 322/66-III-ОЗ «О транспортном налоге» (далее Закон «О транспортном налоге»), которым определено, что налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя, уплата транспортного налога производится не позднее 25 февраля года (ранее до 15 ноября), следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

Согласно п. 6 ст. 58 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в налоговом уведомлении.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

На основании пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно пункту 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Изначально ФИО1 направлялось налоговое уведомление № о необходимости уплатить транспортный налог в сумме 448 руб. в срок до 15 ноября 2012 года.

ФИО1 также выставлялось требование № по состоянию на 23 ноября 2012 года с установленным сроком уплаты до 09 января 2013 года и указанием на наличие недоимки по транспортному налогу за 2011 год в сумме 448,8 руб., пени в сумме 112,3 руб.

Впоследствии ФИО1 выставлялось требование № по состоянию на 30 января 2013 года с установленным сроком уплаты до 19 февраля 2013 года и указанием на наличие недоимки по транспортному налогу за 2011 год в сумме 448,8 руб., пени в сумме 35,64 руб.

В установленный срок ФИО1 не исполнил обязательства по уплате налога и пени.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В силу п.2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 41/9 следует, что при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

Предельный срок по взысканию начисленной задолженности с учетом положений ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации по первоначально направленному требованию № истек 09 июля 2013 года.

Срок по взысканию начисленной задолженности с учетом положений ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации по направленному требованию № истек 10 июля 2013 года.

Из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога в сумме 448,8 руб. и пени в сумме 147,66 руб. МИФНС № 9 по Оренбургской области обратилось к мировому судье судебного участка №10 Советского района г. Орска только 09 марта 2017 года.

Таким образом, МИФНС России №9 по Оренбургской области обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа за пределами установленного законом срока.

Определением мирового судьи судебного участка № 10 Советского района г. Орска от 10 марта 2017 года в удовлетворении заявления МИФНС №9 по Оренбургской области о вынесении судебного приказа отказано.

С административным иском о взыскании со ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога и пени МИФНС № 9 по Оренбургской области обратилось 23 июня 2017 года, то есть за пределами установленного п. 2 и п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока.

Восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

В данном случае материалы дела не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовало (затрудняло) налоговому органу обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа и с административным исковым заявлением в суд в установленный законом срок.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии у МИФНС № 9 по Оренбургской области уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с требованием о взыскании со ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога и пени.

Возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки у налогового органа имелась, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, не установлено.

В силу ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с этим доводы налогового органа об обязанности ФИО1 уплатить установленные налоги и сборы правового значения не имеют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения требований МИФНС № 9 по Оренбургской области к ФИО1 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Оренбургской области к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени отказать.

В удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени в сумме 596,46 руб., из которых: 448,8 руб. – задолженность по уплате транспортного налога за период с 2012 года по 2014 год; 147,66 руб. – пени за период с 2011 года по 2015 год отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 августа 2017 года.

Судья <данные изъяты> А.В. Федорова

<данные изъяты>