Решение № 12-76/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-76/2018

Дело № 12- 76/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 июня 2018 г. город Ростов, Ярославская область

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.

при секретаре Терентьевой А.Н.,

рассмотрев 26 июня 2018 г. в г. Ростове Ярославской области в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Теплый дом» Тиканковой Т.Б. на постановление главного государственного санитарного врача в Ростовском муниципальном районе ФИО1 № 71 от 11 апреля 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

11 апреля 2018 года постановлением № 71 главного государственного санитарного врача в Ростовском муниципальном районе ФИО1 привлечено к административной ответственности ООО «Теплый дом» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, на ООО «Теплый дом» наложен административный штраф в размере 10 000 рублей, в связи с тем, что в ходе осмотра контейнерной площадки и территории прилегающей к ней выявлены нарушения требований п.1.1, п. 1.2, 2.1.1, 2.1.3, 2.2.1 "СанПиН 42-128-4690-88 Санитарных правил содержания территорий населенных мест", п. 8.2.5 СанПиН 1.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", ст. 8, ст. 11 ст. 22 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, и в бездействии ООО «Теплый дом» были усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Теплый дом» Тиканкова Т.Б. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление главного государственного санитарного врача в Ростовском муниципальном районе ФИО1 отменить, указывает, что событие административного правонарушения выразились в ненадлежащем обустройстве контейнерной площадки для ТКО, расположенной между двумя многоквартирными ломами № и №, <адрес>. Обязанность по содержанию контейнерной площадки лежит на ООО «Теплый дом» в силу осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами № и №, в <адрес>. ООО «Теплый дом» имеет лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами. Считает, что более применима в данном случае, ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, которая является специальной по отношению в ст. 6.3 КоАП РФ и действия ООО «Теплый дом» могли быть проверены только на предмет наличия признаков состава административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и в связи с наличием более строгого наказания, переквалифицированы быть не могут. Кроме этого, контейнерная площадка не указана среди объектов, которые подлежат защите в соответствии с положениями ст. 6.4 КоАП РФ, то есть не является жилым помещением, общественным помещением, зданием, сооружением либо транспортом.

В судебное заседание представитель ООО «Теплый дом» не явился, о месте и времени судебного заседания ООО «Теплый дом» извещено надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося представителя ООО «Теплый дом».

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯО в Ростовском муниципальном районе ФИО1 предоставила в судебное заседание ходатайство, в котором просила оставить постановление главного государственного санитарного врача в Ростовском МР ФИО1 от 11 апреля 2018 г. № 71 без изменений, жалобу представителя ООО «Теплый дом» Тиканковой Т.Б. без удовлетворения, дело рассмотреть без участия представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе.

Рассмотрев письменные материалы дела, суд считает, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

В соответствии с со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно 22 ФЗ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1.2. "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Согласно п. 2.1.3. "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно п. 2.2.1. "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. N 4690-88, при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз).

Согласно п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Главным государственным санитарным врачом в Ростовском муниципальном районе ФИО1 установлено, что находящаяся между многоквартирными домами № и №, <адрес> контейнерная площадка для ТКО не обустроена надлежащим образом, данная контейнерная площадка по периметру не отгорожена, отсутствуют зеленые насаждения, в связи с чем, в действиях ООО «Жилой дом» имеются нарушения санитарно – эпидемиологических требовании, а именно нарушения требований п.1.1, п. 1.2, 2.1.1, 2.1.3, 2.2.1 "СанПиН 42-128-4690-88 Санитарных правил содержания территорий населенных мест", п. 8.2.5 СанПиН 1.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", ст. 8, ст. 11 ст. 22 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

Указанные главным государственным санитарным врачом в Ростовском муниципальном районе ФИО1 в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 11 апреля 2018 г., которым установлено ненадлежащее обустройство контейнерной площадки для ТКО, расположенной между двумя многоквартирными домами № и № в <адрес>, а также установлено нарушение требований "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88 и СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13 марта 2018 г. с фототаблицей, протоколом по делу об административном правонарушении № 26 от 26 марта 2018 г., в котором зафиксировано нарушение требований п.1.1, п. 1.2, 2.1.1, 2.1.3, 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 8.2.5 СанПиН 1.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", ст. 8, ст. 11 ст. 22 Федерального закона «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

Все вышеуказаные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ.

Выявленное главным государственным санитарным врачом в Ростовском муниципальном районе ФИО1 административное правонарушение правильно квалифицировано по ст. 6.4 КоАП РФ, при этом действия ООО «Теплый дом» квалификации по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не требуют, так как со стороны ООО «Теплый дом» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, при этом ООО «Теплый дом» нарушения лицензионных требований не вменяются.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица по делу не имеется. Наказание ООО «Теплый Дом» назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ и является справедливым.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача в Ростовском муниципальном районе ФИО1 № 71 от 11 апреля 2018 года по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Теплый дом» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Теплый дом» Тиканковой Т.Б. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья подпись Ю.В. Ткаченко

Копия верна.

Судья Ю.В. Ткаченко