Решение № 2А-661/2019 2А-661/2019~М-594/2019 М-594/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-661/2019

Дело № 2а-661/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2019 г. п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.,

при секретаре судебного заседания Малининой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, указав, что на странице сайта <данные изъяты> размещена информация о продаже фальшивых- денежных купюр Банка России. Размещенная на указанном интернет-сайте информация противоречит правам и законным интересам граждан и Российской Федерации. Вход на вышеуказанный сайт в сети Интернет свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на дачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. В связи с чем, заместитель прокурора Лиманского района Астраханской обл. просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области принять меры по включению Интернет-сайта, расположенного по адресу: <данные изъяты> в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, изучив доводы заявления, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пункт 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 ФЗ№149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст.75 КонституцииРФ, ст.27Федерального закона РФ от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (банке России)» официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль. Согласно ст.ст.4,29Закона № 86-ФЗ эмиссия наличных денег (банкнот и монеты), организация их обращения и изъятия из обращения на территории Российской Федерации осуществляются исключительно Банком России.

Банкноты (банковские билеты) и монета Банка России являются единственным законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации. Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону.

Изготовление в целях сбыта поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте, а равно хранение, перевозка в целях сбыта и сбыт заведомо поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте является преступлением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 186 УК РФ.

Поддельные наличные деньги подлежат изъятию из оборота и уничтожению.

О выявленных поддельных купюрах согласно Положению о порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России 24 апреля 2008 г. N 318-П, кассовые работники ставят в известность о данном факте и сдают выявленные поддельные купюры в территориальный орган внутренних дел.

Распространение (продажа) посредством вышеуказанного сайта в сети «Интернет» материалов, нарушающих интересы неопределенного круга лиц, прав и свобод гражданина, побуждает приобретать правоустанавливающие документы, фальшивые денежные купюры без прохождения должной процедуры, способствует искажению морально-нравственного сознания общества, а также формирует идеи об избегании наказания за подобные преступления и правонарушения.

Указанное фактически способствует совершению преступлений и правонарушений, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность, как «продавцами» документов, денежных купюр, так и гражданами – потенциальными их приобретателями при их предоставлении и использовании.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет»

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Порядок действий для включения сайтов в единый реестр, предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (пункты с 6 по 11 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено").

Предметом судебной защиты по правилам части 1 статьи218Кодекса административного судопроизводства РФ могут быть решения, действия (бездействие) публичного органа нарушающие права, свободы и законные интересы граждан.

Судом установлено, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об изготовлении банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и Интернет-ресурсов. Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых ОАО «Ростелеком» прокуратуре района, выявлено, что на интернет <данные изъяты>размещена информация о продаже фальшивых- денежных купюр Банка России. Проверкой подтверждается, что названный интернет сайт реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится. Установить владельцев сайта, а также счета, с которого он оплачивается, не представляется возможным.

Свободный доступ к таким сведениям противоречит правам и законным интересам граждан и РФ, нарушает государственное регулирование денежного обращения, регламентируемое пропорцией между находящимися в обращении товарной и денежной массами, создает излишнее количество денег, не обеспеченных товарной массой, подрывает устойчивость экономики.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Таким образом, распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может повлечь совершение преступлений и административных правонарушений неопределенным кругом лиц, в том числе несовершеннолетними.

При таких обстоятельствах, в совокупности представленных доказательств, суд находит административные исковые требования заявленные прокурором обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228.

В целях ограничения доступа к странице Интернет ресурса <данные изъяты>содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные страницы в реестр в соответствии со ст.15.1Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области информацию о продаже фальшивых- денежных купюр Банка России, распространенную в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: