Решение № 2А-4982/2019 2А-4982/2019~М-4076/2019 М-4076/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-4982/2019

Дело №2а-4982/2019

УИД 75RS0001-01-2019-005602-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чита 26 июля 2019 года

Центральный районный суд г. Читы в составе: председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Голубевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Сретенского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Сретенского района обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: прокуратурой района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был выявлен свободный доступ неограниченного круга лиц к странице сайта с URL-адресом: http://mkkmoneta23.ulcraft.com/ на которой размещена информация о выдаче займов неопределенному кругу лиц. На странице сайта предлагается информация о выдаче микрозаймов и согласно представленным сведениям деятельность по выдаче займов осуществляет ООО «МКК «Монетница» (ОГРН № по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что согласно размещенного на сайте Центрального Банка РФ «государственного реестра микрофинансовых организаций», ООО «МКК «Монетница» с 12.10.2017г. исключена из государственного реестра микрофинансовых организаций. Поскольку микрофинансовую деятельность вправе осуществлять юридические лица, состоящие в реестре микрофинансовых организаций размещение информации о предоставлении возможности заключать договоры займов с ООО «МКК «Монетница» является незаконным, влечет нарушение прав потребителей, вводит неограниченный круг лиц в заблуждение.

Прокурор просил суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL адресом: http://mkkmoneta23.ulcraft.com/ информаций, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Стороны в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, сведениями о причинах неявки суд не располагает.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 той же статьи основанием для включения в реестр данных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено судом, прокуратурой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был выявлен свободный доступ неограниченного круга лиц к странице сайта с адресом http://mkkmoneta23.ulcraft.com/ на которой размещена информация о выдаче микрозаймов, выдачу которых осуществляет ООО «МКК «Монетница. Вместе с тем, ООО «МКК «Монетница» с 12.10.2017г. исключена из государственного реестра микрофинансовых организаций. Поскольку микрофинансовую деятельность вправе осуществлять только юридические лица, состоящие в реестре микрофинансовых организаций, размещение информации о предоставлении возможности заключать договоры займов с ООО «МКК «Монетница» является незаконным, влечет нарушение прав потребителей, вводит неограниченный круг лиц в заблуждение.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-сайта от 25.06.2019 г., а также скриншотами страниц указанного сайта.

Согласно Федеральному закону О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», предусмотрен запрет; на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по предоставлению денежных средств, заключению договоров займа с целью извлечения прибыли лицами, не; имеющими статуса микрофинансовых организаций.

В соответствии с п.2.1 ст. 3 Федерального закона О икрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» микрофинансовые организации вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом " О потребительском кредите (займе)".

В силу ст. 4 Федерального закона О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность но предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Согласно п. 13 ст. 28 Федерального закона О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом О потребительском кредите (займе)» не допускается.

Статьей 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб.

Статьей 14.56 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

На основании п.1 ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система - Единый реестр. Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в ч.2 названной статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 02.07.2013 №1053-О, по делам о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным снованием для признания информации запрещенной к распространению посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В силу положений ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что на указанном выше сайте содержится информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, нахождение данной информации в открытом доступе фактически способствует совершению противоправной деятельности, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайтов с URL – адресом http://mkkmoneta23.ulcraft.com/ информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения песни, размещенной в сети «Интернет» по URL – адресу: http://mkkmoneta23.ulcraft.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд города Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 26 июля 2019 г.

Судья Р. Т. Аксаненко