Решение № 2А-А215/2017 2А-А-215/2017 2А-А-215/2017~М-А183/2017 М-А183/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2А-А215/2017

Дело №2а-А215/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года с. Хлевное

Задонский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Дувановой А.В., при секретаре Копенкиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации сельского поселения Хлевенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и об обязании разместить сведения в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц с учетом измененных административных исковых требований обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Хлевенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и об обязании в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети Интернет сведения о качестве питьевой воды подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения.

В обоснование административного иска указывается, что прокуратурой Хлевенского района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о качестве питьевой воды в сельском поселении Хлевенский сельсовет. Прокурорской проверкой установлено, что информация о деятельности сельского поселения Хлевенский сельсовет размещается на официальном сайте в сети Интернет по электронному адресу: http://hlevnoe.admrhlevnoe.ru/. Вопреки требованиям законодательства Российской Федерации cведения о качестве питьевой воды подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения Хлевенский сельсовет, в ДД.ММ.ГГГГ в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети Интернет не размещались. Таким образом, не размещение администрацией сельского поселения Хлевенский сельсовет на официальном сайте в сети Интернет и в СМИ указанных сведений нарушает права граждан на своевременное и свободное получение достоверной информации о состоянии среды обитания, нарушает права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, влечет за собой несоблюдение принципа публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, что категорически недопустимо. При этом определить круг лиц, права которых нарушены не представляется возможным.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Хлевенский сельсовет, связанное с не размещением администрацией сельского поселения Хлевенский сельсовет в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети Интернет сведений, предусмотренных ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и обязать администрацию сельского поселения Хлевенский сельсовет Хлевенского муниципального района в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети Интернет сведения о качестве питьевой воды подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения Хлевенский сельсовет.

В судебном заседании прокурор Березнева Л.И. поддержала измененные административные требования по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель ответчика - глава администрации сельского поселения Хлевенский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представлено.

Суд на основании статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 2,4 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Статьей 9 Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В силу ч.11 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления поселения, городского округа обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет").

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В свою очередь, ч. 1 ст. 13 данного Федерального закона установлено, что органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам в реализации их прав в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Устава сельского поселения, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N416-03 "О водоснабжении и водоотведении".

Судом установлено, что информация о деятельности сельского поселения Хлевенский сельсовет размещается на официальном сайте в сети Интернет по электронному адресу: http://hlevnoe.admrhlevnoe.ru/.

На момент проверки проведенной прокуратурой Хлевенского района, cведения о качестве питьевой воды подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения Хлевенский сельсовет, в ДД.ММ.ГГГГ в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети Интернет не размещались.

Данные факты не размещения администрацией сельского поселения Хлевенский сельсовет на официальном сайте в сети Интернет и в СМИ указанных сведений нарушают права граждан на своевременное и свободное получение достоверной информации о состоянии среды обитания, нарушают права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, влекут за собой несоблюдение принципа публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ст. 27 и п.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушения приобрело особое общественное значение.

Административное исковое заявление подано прокурором Хлевенского района Липецкой области в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований.

На основании ст.333.36 п.1 подп.19 НК РФ, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Хлевенский сельсовет, связанное с не размещением администрацией сельского поселения Хлевенский сельсовет в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети Интернет сведений, предусмотренных ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Обязать администрацию сельского поселения Хлевенский сельсовет Хлевенского муниципального района в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети Интернет сведения о качестве питьевой воды подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения Хлевенский сельсовет.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Дуванова

Решение в окончательной форме изготовлено 08 августа 2017 года.