Постановление № 5-81/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 5-81/2026

Дело № 5-81/2026

УИД 51RS0002-01-2026-001201-28


Постановление в окончательной форме изготовлено 13 апреля 2026 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 10 апреля 2026 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:

ФИО1, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** на территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) прибыло водное транспортное средство международной перевозки (далее - судно) ***

***г. в 12 часов 01 минута (здесь и далее время московское) должностным лицом *** действующим по поручению перевозчика судна *** на таможенный пост, с использованием программного средства КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Союза (далее – уведомление о прибытии). Уведомление о прибытии содержит сведения в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 таможенного кодекса (далее – ТК) ЕАЭС. Уведомление о прибытии зарегистрировано за номером №***.

По результатам проверки документов и сведений, содержащихся в уведомлении о прибытии таможенным органом принято решение о неучастии в комиссии государственных контрольных органов.

Таможенные операции, связанные с прибытием судна *** завершены таможенным органом в 14 часов 41 минуту ***.

*** от сотрудников Пограничного управления ФСБ России поступила информация об обнаружении на борту судна *** у членов экипажа ***.

С целью установления всех обстоятельств данного происшествия начальником таможенного поста было выписано предписание на проведения таможенного осмотра помещений и территорий на борту ФИО2

В период с 17 ч. 55мин. ***г. по 00ч. 30мин. ***г. должностными лицами таможенного поста *** был проведен таможенный осмотр помещений и территорий - судно *** акт таможенного осмотра помещений и территорий №***, по результатам которого в помещении салона экипажа водного судна *** установлено наличие ***

Данные товары были идентифицированы таможенным органом как ***, подлежащая таможенному декларированию по установленной форме.

*** указанная продукция изъята по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №*** по части 1 статьи 16.2 КоАП России в отношении неустановленного лица и помешена на хранение в ***

*** на таможенный пост *** поступило письмо от *** (входящий таможенного поста от *** №***) с приложенными объяснениями от капитана, членов экипажа и пассажиров ФИО2

Из объяснения от *** капитана ФИО2, следует, что лица, у которых была обнаружена и изъята *** приобретали её для личного пользования из расчета 52 суток научного рейса и понемногу расходовали. Однако по форс мажорным обстоятельствам судно было вынуждено вернуться в порт *** и прервать выполнение научной программы, в результате чего всю продукцию употребить не успели в силу физических возможностей. Декларация личных вещей на приход судна в порт была заполнена лично каждым, экипаж ходит в море не первый раз, сведения подавались.

Из объяснения от ***, гражданина *** ФИО1, *** осуществляющего трудовую деятельность в должности *** следует, что указанный гражданин ввез на таможенную территорию Союза *** не была задекларирована при приходе в порт *** ***, так как не был знаком с правилами таможенного контроля.

Согласно акту таможенного осмотра помещений и территорий №*** от *** в ***, принадлежащей ФИО1, были обнаружены:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Таможенную декларацию гражданин ФИО1, не заполнял и не подавал, для совершения таможенных операций, о наличии у него табачной продукции не заявлял таможенному органу в уведомлении о прибытии.

*** по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ФИО1 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-4);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП №*** от *** (л.д. 64-66);

- уведомлением о прибытии №*** (л.д. 5-9);

- актом таможенного осмотра территорий и помещений от *** №*** (л.д. 11-24);

- объяснением от *** (л.д. 51);

- служебной запиской от *** №*** ОЗОиТН (л.д. 88);

- служебной запиской от *** №*** ОКТСиТП (л.д. 91-93);

- заключением эксперта от *** №*** (л.д. 75-86);

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 101-104).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС, товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

характера и количества товаров;

частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Пунктом 6 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся категории товаров, определяемые Комиссией.

Приложением 6 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение) установлен Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования. В данный перечень включены «Этиловый спирт, алкогольные напитки с концентрацией спирта более 0,5 об.% общим объемом более 5 л, ввозимые в Республику Казахстан лицом, достигшим 21-летнего возраста, ввозимые в другие государства - члены Евразийского экономического союза (далее - Союз) лицом, достигшим 18-летнего возраста» (пункт 3 Приложения 6 Решения).

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования» не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 127 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

На основании статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной и письменной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, – при таможенном декларировании припасов.

Таможенные операции, предшествующие таможенному декларированию, в том числе установленные главой 14 ТК ЕАЭС, гражданин ФИО1 не совершал, декларацию на товары до окончания завершения таможенных операций, связанных с прибытием судна *** не подавал. Тем самым гражданин ФИО1 не исполнил обязанность по таможенному декларированию товаров по установленной форме, а именно: ***

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств–членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена административная ответственность лиц за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП России.

Таким образом, результатами таможенного контроля в деянии гражданина ФИО1 были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Гражданин РФ ФИО1 является субъектом ответственности за совершение данного АП.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП России, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП России или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Перед прохождением таможенного контроля, у гражданина ФИО1 имелась возможность уточнить порядок ввоза перемещаемых товаров и их таможенного декларирования по установленной форме.

Таким образом, гражданин ФИО1, при ввозе вышеуказанных товаров на таможенную территорию ЕАЭС, обязан был произвести их таможенное декларирование с использованием декларации на товары.

09.01.2026 вступили в силу изменения, внесенные в КоАП России, установленные Федеральным законом от 29.12.2025 № 560-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Федеральный закон от 29.12.2025 № 560-ФЗ).

Внесённые Федеральным законом от 29.12.2025 № 560-ФЗ изменения устанавливают по части 1 статьи 16.2 КоАП России ответственность за недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 16.2 КоАП России.

Частью 1.1 статьи 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП России, в случае недекларирования сигарет и (или) алкогольных напитков, количество которых превышает количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, не более чем на 250 сигарет и не более чем на 10 литров алкогольных напитков. Санкцией части 1.1 статьи 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, что ухудшает положение гражданина ФИО1 по отношению к установленной КоАП России ответственности на дату совершения административного правонарушения, поскольку санкция части 1 статьи 16.2 КоАП России на дату совершения административного правонарушения предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Частью 1 и 2 статьи 1.7 КоАП России установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Учитывая вышеизложенное, гражданин *** ФИО1 нарушил требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Гражданин *** ФИО1 не предвидел возможность фактического наступления вредных последствий своего деяния, так как не знал, что перевозимые им товары полежат обязательному таможенному декларированию при ввозе, хотя мог ознакомиться с порядком перемещения товаров через таможенную границу Союза и мог принять меры по совершению таможенных операций, связанных с таможенным декларированием, либо отказаться от ввоза товара. Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО1 Правонарушение совершено ФИО1 по неосторожности.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения штрафа.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

***

***

***

***

***

***

***

изъятые по протоколу изъятия АП №*** от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств в *** – конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова