Решение № 2(2)А-126/2023 2(2)А-126/2023~М(2)-107/2023 М(2)-107/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 2(2)А-126/2023

63RS0№-25


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июня 2023 года с. Хворостянка

Приволжский районный суд Самарской области, в составе: председательствующего - судьи Макаровой М.Н.,

при секретаре Нарченковой Н.Е.,

с участием представителя истца ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2(2)а-126/2023 по иску прокурора Хворостянского района Самарской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения Липовка муниципального района Хворостянский Самарской области о признании бездействий незаконными, обязать устранить нарушения федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Хворостянского района Самарской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Липовка муниципального района Хворостянский Самарской области.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Хворостянского района проведена проверка Администрации сельского поселения Липовка на предмет соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, о муниципальной собственности при эксплуатации детских игровых площадок. Проведенной проверкой установлено, что на территории <адрес> на земельном участке, не состоящем на кадастровом учете, располагается детская игровая площадка. По информации Администрации, на ее балансе указанный земельный участок не состоит, т.е. является бесхозяйным. Вместе с тем, Администрацией принимаются меры по поддержанию площадки в надлежащем состоянии, так как детская площадка используется детьми. По выявленным нарушениям прокурором района в адрес Администрации внесено представление. Однако по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения не устранены, в связи с чем, имеются основания по направлению административного иска в суд о признании бездействия Администрации по непринятию земельного участка под игровой площадкой в собственность поселения незаконным.

С учётом уточнений, просит суд признать бездействие Администрации сельского поселения Липовка муниципального района Хворостянского района Самарской области в не постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором расположена детская игровая площадка незаконными, обязать устранить нарушения, поставить на кадастровый учет и принять его в собственность.

В судебном заседании помощник прокурора Хворостянского района Самарской области ФИО исковое заявление с учетом уточнений поддержала.

Представитель администрации сельского поселения Липовка муниципального района Хворостянский Самарской области, в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался, с ходатайствами не обращался, возражений на иск не представил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(далее-Федеральный закон №131-ФЗ), который к вопросам местного значения сельского поселения относит создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организацию обустройства мест массового отдыха населения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении (п.п.12, 14, 15, 30 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ).

Таким образом, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают, в том числе организацию досуга для детей и молодежи путем проведения различных спортивно-массовых и культурных мероприятий, обустройства мест для массового отдыха и спорта населения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на территории сельского поселения Липовка муниципального района <адрес> располагается детская площадка на <адрес> в <адрес>. Земельный участок под детской площадкой на кадастровом учете не состоит, собственника не имеет.

В соответствии с ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации основными принципами земельного законодательства являются: учёт значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

В соответствии со ст. 1 Закона Самарской области от 03.10.2014 №86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» за сельскими поселениями Самарской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (за исключением выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства), 22, 24 - 27, 31, 32, 33.1 - 38 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Как установлено судом, следует из материалов дела, проведённая прокуратурой Хворостянского района Самарской области проверка показала, что право муниципальной собственности на земельный участок под детской площадкой по <адрес> не оформлено.

При этом, земельный участок, на котором располагается детская игровая площадка на кадастровый учет не поставлена и не имеет сформированных границ.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства суд считает, что прокурор Хворостянского района Самарской области правомерно обратился в суд с иском в защиту гарантированных Конституцией России прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в целях предупреждения причинения вреда их жизни и здоровью, окружающей среде, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, поэтому исковые требования в части возложении обязанности на Администрацию сельского поселения Липовка муниципального района Хворостянский Самарской области устранить нарушения федерального законодательства, подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для устранения нарушений, считает возможным установить срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, заявленный представителем истца в судебном заседании, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Хворостянского района Самарской области в интересах неопределённого круга лиц – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации сельского поселения Липовка муниципального района Хворостянский Самарской области по не постановке на кадастровый учет земельного участка, на котором расположена детская игровая площадка по <адрес>, и не принятию его в собственность, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Липовка муниципального района <адрес> поставить на кадастровый учет земельный участок, на котором расположена детская игровая площадка по <адрес>, и принятию его в собственность сельского поселения Липовка муниципального района <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд, через Приволжский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 30.06.2023 г.

Судья М.Н.Макарова