Постановление № 5-158/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 5-158/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2019 г. город Донской

Судья Донского городского суда Тульской области Тишкова М.А., <...>

изучив материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО3,

у с т а н о в и л:

в отношении ФИО3 в Донской городской суд Тульской области поступил административный материал о привлечении к административной ответственности по ст.6.1.1КоАП РФ.

Изучив административный материал, судья приходит к следующему.

Статьей 24.4 КоАП РФ предусмотрено, что заявленные ходатайства подлежат обязательному рассмотрению должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Административный материал содержит ходатайство адвоката Артемова А.Н. в интересах ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании записи с камеры видеонаблюдения, материалов по обращениям ФИО2, осмотра видеозаписи и назначении видеотехнической и ситуационной медико-криминалистической экспертизы, а также прекращении производства по делу, однако, вопреки приведенным нормам закона, сведения о разрешении вышеуказанного ходатайства путем принятия процессуального документа в виде определения, в административном материале отсутствуют.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих административную ответственность лица, является наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном тойже статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела

Согласно заключению эксперта №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 кроме телесных повреждений, описанных в протоколе об административном правонарушении №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ имела другие телесные повреждение, в том числе и легкого вреда здоровью, однако материалы административного дела не содержат в себе сведений об отсутствии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении постановления о возбуждении уголовного дела.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли оформлены материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а так же отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Исходя из вышеизложенного, судья приходит к выводу, что представленных материалов недостаточно для рассмотрения дела по существу, в отсутствие вышеупомянутых сведений.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который их составил.

Анализ представленных материалов позволяет судье прийти к выводу о наличии оснований для возврата административного материала, в том числе по следующим основаниям.

Санкция ст.6.1.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Таким образом, КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста – в день поступления материалов дела об административном правонарушении в суд.

Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. № 40).

При изложенных обстоятельствах как стадия подготовки к рассмотрению, так и стадия рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, наказание за совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела только в присутствии лица, в отношении которого данные материалы составлены.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Кроме того, по делам об административных правонарушениях, влекущих административное наказание в виде административного ареста, судье должны быть предоставлены сведения об отсутствии у лица, привлекаемого к административной ответственности, медицинских противопоказаний для отбывания такого рода наказания в условиях ограничения свободы (медицинская справка). Однако, такой документ в представленных материалах дела отсутствует.

Учитывая, что в представленных материалах отсутствуют сведения: о разрешении ходатайства защитника, об отсутствии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении постановления о возбуждении уголовного дела, а также тот факт, что материалы дела об административном правонарушении поступили в приемную суда 18.11.2019 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не представлен медицинский документ, свидетельствующий об отсутствии у лица, привлекаемого к административной ответственности, медицинских противопоказаний для отбывания административного наказания в условиях ограничения свободы (медицинская справка), при этом по существу рассмотрение дела об административном правонарушении не начиналось, судья считает необходимым в соответствии с п.3 статьи 29.1 КоАП РФ возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении начальнику ОП «Северо-Задонское» ОМВД России по г. Донскому ФИО1, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношение ФИО3 начальнику ОП «Северо-Задонское» ОМВД России по г. Донскому ФИО1, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Судья