Постановление № 5-215/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 5-215/2017

Дело № 5-215/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 августа 2017 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Ковалев Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ), в отношении должностного лица – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

26 июня 2017 года заместителем начальника контрольно-ревизионного управления министерства финансов Ростовской области ФИО2 в отношении должностного лица – первого заместителя главы Администрации Каменского района по вопросам экономики, инвестиций и строительства ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном статьей 15.15.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ), который 03 июля 2017 года поступил на рассмотрение в суд.

Судебная повестка, направленная заказным почтовым отправлением должностному лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, возвратилась с отметкой об истечении срока хранения, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 306.8 Бюджетного кодекса РФ нарушение финансовым органом (главным распорядителем (распорядителем) и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, и (или) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

Согласно статье 15.15.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ) нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела следует, что в ходе выездной проверки соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в части использования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, за 2016 года, проведенной в муниципальном образовании «Каменский район» и входящих в его состав поселениях, министерством финансов Ростовской области в период с 17 апреля 2017 года по 04 мая 2017 года, выявлено, что в связи с ненадлежащим исполнением первым заместителем главы администрации Каменского района по вопросам экономики, инвестиций и строительства ФИО1 своих должностных обязанностей, была необоснованно выплачена субсидия в размере 300000 рублей за счет средств федерального бюджета индивидуальному предпринимателю Г. на приобретение у ООО <данные изъяты> холодильного оборудования, несмотря на то, что данная сделка купли-продажи является сделкой с заинтересованностью, то есть администрацией Каменского района, как получателем средств областного бюджета, были нарушены условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Данные обстоятельства подтверждаются:

-протоколом № об административном правонарушении от 26 июня 2017 года (л.д.5-14);

-соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии муниципальным образованиям Ростовской области на реализацию муниципальных программ, в сферу реализации которых входит развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и дополнительное соглашение к нему (л.д.21-29);

-положением о порядке использования средств бюджета Каменского района на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела, с учетом изменений, внесенных постановлением главы администрации Каменского района от 21 октября 2016 года №, согласно которому главным распорядителем средств бюджета Каменского района, направляемых на предоставление субсидии начинающим предпринимателям, является администрация Каменского района, заявки на получение субсидии подаются в отдел социально-экономического развития администрации. (л.д.30-48);

-заявлением ИП Г. на предоставление субсидии начинающим предпринимателям на возмещение части затрат по организации собственного дела (л.д.50-51);

-протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания рабочей группы по отбору претендентов на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела (л.д.52-54);

-договором о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого индивидуальному предпринимателю Г. перечислена субсидия в размере 300 000 рублей в полной сумме за счет средств федерального бюджета (л.д.55-58);

-договором купли-продажи холодильного оборудования от ДД.ММ.ГГГГ и товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми в целях осуществления предпринимательской деятельности ИП Г. у ООО <данные изъяты> приобретено холодильное оборудование стоимостью 430 000 рублей (л.д.59-61);

-извлечением из акта по результатам выездной проверки в муниципальном образовании «Каменский район» и входящих в его состав поселений по вопросу контроля за соблюдением бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в части использования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета за 2016 год, из которого следует, что субсидия индивидуальному предпринимателю Г. была предоставлена с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (л.д.62-71);

-распоряжением главы администрации Каменского района от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с которым первый заместитель главы Администрации Каменского района по вопросам экономики, инвестиций и строительства организует работу и несет ответственность в рамках функциональных обязанностей по курируемым направлениям, в том числе за реализацию программы социально-экономического развития района и проведение экономических реформ на его территории, включая инвестиционную и инновационную деятельность, ведет вопросы, в том числе развития и поддержки промышленного сектора, малого и среднего предпринимательства, осуществляет непосредственное руководство и контроль за деятельностью отдела социально-экономического развития Администрации района, а также возглавляет рабочую группу по отбору претендентов на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела (л.д.72-91);

-распоряжениями главы администрации Каменского района от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №л, согласно которым ФИО1 принят на муниципальную службу первого заместителя главы администрации Каменского района по вопросам экономики, инвестиций и строительства, с ним заключен срочный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на один год. Срок действия срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92, 93);

-должностной инструкцией первого заместителя главы администрации Каменского района по вопросам экономики, инвестиций и строительства (л.д.94-102).

При таких обстоятельствах, считаю вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирую его действия по статье 15.15.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ), как нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

При назначении ФИО1 наказания учитываю отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, а также характер совершенного административного правонарушения и полагаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – первого заместителя главы Администрации Каменского района по вопросам экономики, инвестиций и строительства ФИО1 (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ), и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, подлежащего оплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ______________________