Решение № 2А-2-75/2019 2А-2-75/2019~М-2-52/2019 М-2-52/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2А-2-75/2019

дело №2а-2-75/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Сурское 10 апреля 2019 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мельниковой О.В.,

с участием помощника прокурора Сурского района Ульяновской области Поздова С.А.,

при секретаре Сазановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сурского района Ульяновской области, поданным в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Ульяновской области о признании информации, размещенной на сайте в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сурского района Ульяновской области, действуя в интересах и в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области (далее по тексту Управление Роскомнадзора по Ульяновской области) о признании информации, размещенной на сайте сети Интернет httр://ulyanovsk.diplomvvruki.com/otzyvy.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указано, что прокуратурой Сурского района Ульяновской области в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства о противодействии коррупции, об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере получения дипломов об образовании был выявлен сайт httр://ulyanovsk.diplomvvruki.com/otzyvy.html. На странице сайта размещена информация о продаже дипломов об образовании различных ступеней и профессий.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Указанный выше сайт предлагает получение дипломов без прохождения установленной законом процедуры обучения. Согласно сведениям, имеющимся на Интернет-ресурсе http://speed- tester.info/ сайт httр://ulyanovsk.diplomvvruki.com/otzyvy.html зарегистрирован за пределами Российской Федерации, что не позволяет привлечь лиц, осуществивших организацию продажи документов на указанном сайте к участию в процессе. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о выдаче документов об образовании в РФ, а также закона о противодействии коррупции, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение диплома об образования в установленном законом порядке.

Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку потворствуют совершению коррупционных правонарушений в указанной сфере и нарушают права на получение соответствующего уровня образования.

На основании изложенного, в целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. Указанные обстоятельства являются основанием в соответствии со ст. 39 КАС РФ для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, прокурор попросил признать информацию, содержащуюся в информационно коммуникационной сети Интернет на сайте httр://ulyanovsk.diplomvvruki.com/otzyvy.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Сурского района Ульяновской области Поздов С.А. административные исковые требования поддержал, приведя доводы, аналогичным доводам, указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика - Управление Роскомнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя службы.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Сурского района Ульяновской области проведен мониторинг сети «Интернет» в ходе которого выявлено, что на сайте httр://ulyanovsk.diplomvvruki.com/otzyvy.html размещены объявления с информацией о приобретении дипломов об образовании.

Данная информация, запрещена к распространению в Российской Федерации, так как она способствует совершению уголовных наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, и может способствовать формированию коррупционного поведения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципа, в число которых входит признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п.1 ст.6 ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Положениями ст. 60 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождении итоговой аттестации; при этом, согласно п. 16 ст. 60 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается;

Диспозицией ст. 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

На момент рассмотрения дела судом, при входе на Интернет-сайт по ссылке httр://ulyanovsk.diplomvvruki.com/otzyvy.html установлено наличие на нем информации о предложении приобрести за плату дипломов о среднем, высшем образовании по различным профессиям (агроном, бухгалтер, ветеринар и др.), различных учебных заведений России, в том числе и закрытых, без прохождения установленной законом процедуры обучения. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. В единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (eais.rkn.gov.ru) наименование указанного сайта не внесено.

Учитывая, что документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственных или муниципальных образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, следует, что информация о возможности приобретения документа о высшем профессиональном образовании без обучения в вузе и прохождения итоговой аттестации, за плату, побуждает неопределенный круг граждан к совершению преступлений, способствует их совершению.

При этом, сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования сертификата и документа об образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Кроме того, учитывая, что трудоустройство граждан на основании предъявления поддельного или изготовленного на официальном бланке документа об образовании, не прошедших соответствующее обучение, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, в связи с чем, следует признать, что доступ пользователям информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Таким образом, суд приходит к мнению о том, что административные исковые требования прокурора Сурского района подлежат удовлетворению в полном объеме и признает информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте httр://ulyanovsk.diplomvvruki.com/otzyvy.html запрещенной к распространению на территорию Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сурского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с адресом httр://ulyanovsk.diplomvvruki.com/otzyvy.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить настоящее решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области для включения указателей страниц сайта в сети Интернет httр://ulyanovsk.diplomvvruki.com/otzyvy.html в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.В. Мельникова

Решение в окончательной форме изготовлено 15.04.2019