Решение № 2-4957/2018 2-4957/2018~М-4832/2018 М-4832/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-4957/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2018 года Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре судебного заседания Вишняковой А.Д., с участием истцов ФИО1, представителя ответчика УМВД по Забайкальскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО5, ФИО8, ФИО10, ФИО3 к администрации муниципального района «Читинский район», Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Забайкальскому краю, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании права на единовременную материальную и финансовую помощь, установлении факта проживания, о возложении обязанности включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости,

у с т а н о в и л:

истцы обратились в суд с вышеназванным иском, просили установить факт постоянного проживания в доме по адресу: <адрес>., признать пострадавшими в результате наводнения в Забайкальском крае в июле 2018г. и право на единовременную материальную и финансовую помощь, включить в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение финансовой материальной помощи за полную утрату имущества первой необходимости. В обоснование требований указали, что на вышеуказанном земельном участке расположен дом, в котором они проживают постоянно, вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) семья истцов лишилась имущества первой необходимости. Вместе с тем, регистрация по месту жительства в данном доме у истцов отсутствует. Данное обстоятельство является препятствием для реализации предоставленного права на возмещение ущерба вследствие чрезвычайной ситуации природного характера. Установление факта проживания необходимо для включения в списки граждан, нуждающихся в получении денежных выплат.

Ответчик администрация муниципального района «Читинский район» в судебное заседание представителя не направили, не смотря на надлежащее извещение, что не препятствует рассмотрению дела в отношении указанного ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края представители возражения на иск, в судебное заседание представителя не направили, не смотря на надлежащее извещение, что не препятствует рассмотрению дела в отношении указанного ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ГУ МЧС России по Забайкальскому краю направили отзыв на иск, в судебное заседание представителя не направили, не смотря на надлежащее извещение., ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Министерство финансов Забайкальского края, надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направили отзыв на иск, просили рассмотреть дело без своего участия. Ходатайствовали о привлечении в качестве соответчика Министерства финансов Российской Федерации. Судом ходатайство разрешено, отклонено.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, со слов истца ФИО5 находится в роддоме, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие указанного лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании истцы требования поддержали, дополнительно указав, что просят обязать ответчиков произвести соответствующие выплаты, также пояснили, что имеют регистрацию по адресу: <адрес> в квартире, которая принадлежит на праве собственности ФИО5, постоянно в данной квартире проживает истец ФИО10 с племянником истца ФИО5, а остальные члены семьи постоянно проживают по адресу, указанному в иске: <адрес>

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю в судебном заседании представил возражения на иск.

Выслушав стороны, показания свидетелей К. М. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г,д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

При этом, 30 мая 2018 года постановлением Правительства РФ № 627 введен в действие п.2.1 Правил, согласно которому выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу является постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Согласно п. 1.1 вышеназванных Правил к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Под частичной утратой имущества первой необходимости понимается приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования. Под полной утратой имущества первой необходимости приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Право собственности на земельный участок зарегистрировано истцом в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что на вышеуказанном земельном участке имеется дом, который попал в зону подтопления в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истцы не имеют регистрации по месту жительства по указанному выше адресу.

На обращение истцов за предоставлением денежной выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости администрацией муниципального района «Читинский район» дана справка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано на отсутствие правовых оснований для включения в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту проживания.

При этом в материалы дела истцами представлен Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, составленный ДД.ММ.ГГГГ комиссией, согласно заключению которой имущество первой необходимости у пострадавших – семьи ФИО5 с составом семьи из двух человек: ФИО8, ФИО4 Танхаева) О.В. по адресу: <адрес> утрачено полностью, при этом истец ФИО10 в данном акте не указана.

Из материалов дела следует, что, истец ФИО3 постоянно зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, истцы ФИО9, и А.В. по адресу: <адрес>

Установлено, что истцы ФИО6 являются супругами, при этом материалами дела также подтверждается, что у семьи Т-вых имеется в собственности (зарегистрировано на ФИО5.) квартира по адресу: <адрес>. Также истец ФИО5 в качестве членов своей семьи указывает мать ФИО10 и отца ФИО8 Поскольку истцы ФИО9 являются членами семьи ФИО5 они также имеют право пользования и регистрацию в квартире, расположенной по адресу: <адрес>

Из анализа действующего законодательства, следует, что целью оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, произошедшего на территории Забайкальского края в 2018 году за утраченное имущество первой необходимости, является государственная поддержка тем гражданам, которые потеряли основное свое имущество в результате наводнения.

Из указанного следует, что администрацией муниципального района «Читинский район» обоснованно отказано истцам во включении в список нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, поскольку семья истцов, имеет иное жилье, пригодное для проживания, в котором все они и зарегистрированы, при этом показания свидетелей, подтвердивших факт постоянного проживания ФИО7 по адресу, <адрес> в данном случае значения не имеет.

В силу Приложения №10 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС России по субъекту, руководителем территориального органа МВД России на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов Забайкальского края (п.10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 №45), в связи с чем все указанные ответчика по делу являются надлежащими.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований ФИО5, ФИО8, ФИО10, ФИО3 к администрации муниципального района «Читинский район», Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Забайкальскому краю, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании права на единовременную материальную и финансовую помощь, установлении факта проживания, о возложении обязанности включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Судья И.Н. Филиппова