Решение № 2-495/2019 2-495/2019~М-491/2019 М-491/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-495/2019

Дело № 2-495 (2019)

Поступило в суд 02.07.2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Колосовой Л.В.

при секретаре Калининой И. А.,

с участием прокурора Стафеева С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Кочневского сельсовета Татарского района Новосибирской области, Муниципальному образованию – Кочневский сельсовет Татарского района Новосибирской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Татарский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Кочневского сельсовета Татарского района Новосибирской области, Муниципальному образованию – Кочневский сельсовет Татарского района Новосибирской области о возложении обязанности, указывая, что в ходе проверки соблюдения антитеррористического законодательства в учреждениях культуры Татарского района выявлены нарушения указанного законодательства в Муниципальном бюджетном учреждении культуры Кочневского сельсовета Татарского района, а именно: в МБУК Кочневского сельсовета отсутствует системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

МБУК Кочневского сельсовета является объектом с массовым пребыванием людей, то есть является одним из важнейших объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Отсутствие систем экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в учреждении культуры отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, а также постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении работников и посетителей.

В связи с этим осуществление деятельности учреждения культуры при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также причинению ущерба имуществу.

Директору МБУК Кочневского сельсовета заместителем межрайонного прокурора 15.12.2017 было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму с требованием принять меры к установке систем экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Из ответа директора МБУК Кочневского сельсовета на указанное представление следует, что требования прокурора не исполнены ввиду отсутствия денежных средств.

Аналогичные сведения содержатся также в информации директора МБУК Кочневского сельсовета, представленной в Татарскую межрайонную прокуратуру на требование прокурора.

Однако безопасное функционирование учреждения культуры от актов незаконного вмешательства не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств.

До настоящего времени нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в МБУК Кочневского сельсовета не устранены.

Выявленные прокурорской проверкой нарушения законодательства ставят под угрозу устойчивое и безопасное функционирование учреждения культуры, защиту интересов личности, общества, граждан, в том числе не достигших совершеннолетия, и государства в сфере культуры от актов незаконного вмешательства.

Просит суд обязать МБУК Кочневского сельсовета Татарского района Новосибирской области установить систему экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальнойугрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обязать МО – Кочневский сельсовет Татарского района Новосибирской области выделить денежные средства, необходимые для установкисистемы экстренного оповещения работников и посетителей объектов(территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайной ситуации в помещении МБУК Кочневского сельсовета Татарского района; установить МО – Кочневский сельсовет Татарского района Новосибирской области срок для совершения указанных действий в течение 18 месяцевсо дня вступления решения суда в законную силу; установить МБУККочневского сельсовета Татарского района срок для совершения указанныхдействий в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Стафеев С.С. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МБУК Кочневского сельсовета Татарского района Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика МО - Кочневского сельсовета Татарского района Новосибирской области ФИО2 исковые требования признал в полном объеме.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму основывается на следующих принципах: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п.п. «а, в» п. 4 ст. 3 Федерального Закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п.п. «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ст. 5.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления наделены обязанностью обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 42 Концепции, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно Уставу МБУК Кочневского сельсовета учредителем и собственником имущества Учреждения является Муниципальное образование - Кочневский сельсовет Татарского района, от имени которого выступает администрация Кочневского сельсовета Татарского района.

В силу ч. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных отприносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимогоимущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этогоимущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств,выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имуществанезависимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативноеуправление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска представителями ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.173, 194, 199 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области удовлетворить.

Обязать МБУК Кочневского сельсовета Татарского района Новосибирской области установить систему экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МО – Кочневский сельсовет Татарского района Новосибирской области выделить денежные средства, необходимые для установкисистемы экстренного оповещения работников и посетителей объектов(территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайной ситуации в помещении МБУК Кочневского сельсовета Татарского района в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления.

Решение изготовлено 26.07.2019 года.

Судья Колосова Л.В.