Решение № 2А-2463/2019 2А-2463/2019~М-2053/2019 М-2053/2019 от 3 мая 2019 г. по делу № 2А-2463/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего по делу судьи Телиной С.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> – Чиркиной С.Г.,

представителя административного истца УВМ УМВД России по <адрес> –ФИО1, действующего на основании доверенности №д от ДД.ММ.ГГГГ, представившего диплом о высшем юридическом образовании,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Хохловой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УВМ УМВД России по <адрес> к ФИО3 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

УВМ УМВД России по <адрес> обратился в Индустриальный районный суд <адрес> с административным иском к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком на два месяца, до решения вопроса о его депортации, указав, что из ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес> в <адрес> по отбытию наказания, ДД.ММ.ГГГГ освободился гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Азербайджанской ССР. Министерством юстиции Российской Федерации в отношении него вынесено распоряжение «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на основании вынесенного Министерством юстиции решения, в отношении гражданина ФИО2, врио начальника УМВД России по <адрес> утверждено решение о его депортации за пределы Российской Федерации. В соответствии с п. 9, 9.4 ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» административный истец просит продлить срок пребывания административного ответчика в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком на два месяца, до решения вопроса о его депортации.

В судебном заседании представитель административного истца УВМ УМВД России по <адрес> ФИО1 поддержал административный иск о продлении срока пребывания ФИО2 в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан или лиц без гражданства УМВД России по <адрес> по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что у ФИО2 был утерян паспорт РФ, когда он обратился в УМВД с заявлением о выдаче паспорта, было установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ он в России не проживал, в связи, с чем было принято решение о признании выдачи ему паспорта РФ незаконным, в отказе в повторной выдаче паспорта. В настоящее время ими сделаны запросы в консульство Азербайджана, в <адрес>, в Военный комиссариат <адрес>, о наличии сведений о гражданстве ФИО2 Просит продлить срок нахождения ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до подтверждения того, что он является гражданином РФ или опровержения.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, так как является гражданином РФ, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживал в России. У него в <адрес> проживает сын, имеется квартира. Считает, что проверка в отношении него проведена некачественно. Он получал загранпаспорт, военный билет, водительское удостоверение, разрешение на оружие, как гражданин Российской Федерации.

Помощник прокурора <адрес> Чиркина С.Г. в судебном заседании считала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, в связи с тем, что административный истец в настоящее время направил запрос по установлению гражданства административного ответчика, в связи с чем для получения ответов на запросы необходимо дополнительное время.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше 48 часов может осуществляться только на основании решения суда (п.п. 9.3 и 9.4 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ).

Суд полагает необходимым отметить, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан, которые пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 62 Конституции Российской Федерации), является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации, Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Как указано в ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, допустимо, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности либо защиты прав и свобод других лиц.

Согласно п. 12 ст.31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как следует из представленных суду материалов ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговору Ванинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 105 УК РФ, данный факт не оспаривался сторонами в судебном заседании.

Врио начальника УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было утверждено решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Решением Индустриального районного суда <адрес> ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по административному иску ФИО3 о признании незаконными действий УМВД России по <адрес> по отказу в замене паспорта, возложении обязанности выдать паспорт, в удовлетворении административного иска отказано, в том числе, в связи с тем, что у ФИО2 отсутствует гражданство РФ, а так же в связи с пропуском срока для обращения с данным административным иском.

Суд не может принять во внимание позицию ФИО2 о том, что он является гражданином Российской Федерации, так как Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившему в законную силу, установлено, что ФИО2 не является гражданином РФ.

Все представленные административным истцом и административным ответчиком документы не свидетельствуют о нахождении ФИО2 в России ДД.ММ.ГГГГ. Военный билет, согласно которого ФИО2 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, так же не дает право на проживание в РФ и не свидетельствует о том, что он являлся гражданином Российской Федерации.

Срок содержания ФИО2 в специальном учреждении истекает ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время гражданин ФИО2 не имеет действующих документов, необходимых для выезда за пределы территории РФ, не имеет доказательства, подтверждающие: что он является гражданином РФ, что в городе Хабаровске и в Российской Федерации у него есть постоянное место жительство, при этом имеет судимость не снятую и не погашенную в установленном порядке, учитывая, что ФИО2 подлежит депортации, суд признает обоснованными требования административного истца.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление административного истца подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 268-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УВМ УМВД России по <адрес> удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Азербайджанской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок необходимый для решения вопроса о депортации, но не более чем на два месяца, а всего до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья С.А.Телина