Решение № 2А-2152/2020 2А-2152/2020~М-1839/2020 М-1839/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-2152/2020

Дело № 2а-2152/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Зайцевой Е.К.,

при секретаре Платоновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 1 по Псковской области) обратилась в суд с административным иском об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате налоговых платежей.

В обоснование заявленных требований указано, что у ФИО1 имелась задолженность по обязательным платежам в бюджет в общей сумме 102 898 руб. 09 коп.

Указанная задолженность возникла в результате неуплаты им страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за 2016 год в размере 3 796 руб. 85 коп, неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2016 в размере 19 356 руб. 48 коп; неуплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за 2017 год в сумме 4 590 руб. 00 коп; неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2017 в размере 23 400 руб. 00 коп; неуплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за 2018 год в размере 5 840 руб. 00 коп; неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2018 в размере 26 545 руб. 00 коп, и начисленных пени в размере 19 369 руб. 76 коп.

В соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ административным истцом вынесены постановления о взыскании указанной задолженности за счет имущества должника №58357 от 26.06.2017 на сумму 5 529 руб. 18 коп, №61788 от 15.08.2017 на сумму 26 174 руб. 70 коп, №68622 от 25.12.2017 на сумму 3 948 руб. 58 коп, №73324 от 27.02.2018 на сумму 29 965 руб. 82 коп, №77418 от 22.06.2018 на сумму 4 597 руб. 40 коп, №4946 от 14.04.2019 на сумму 32 682 руб. 41 коп, которые направлены на исполнение в ОСП г.Пскова №2 УФССП России по Псковской области.

На основании вышеуказанных постановлений судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №2 УФССП России по Псковской области ФИО2 возбуждены исполнительные производства №28927/17/60045-ИП от 30.06.2017, №35679/17/60045-ИП от 17.08.2017, №57080/17/60045-ИП от 09.01.2018, №8292/18/60045-ИП от 02.03.2018, №30650/18/60045-ИП от 26.06.2018, №22767/19/60045-ИП от 22.04.2019 в отношении должника ФИО1

На дату обращения административного истца в суд задолженность ФИО1 по указанным постановлениям с учетом частично списанной суммы задолженности по исполнительным документам составляет 66 706 руб. 78 коп.

В связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок, без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительных документах, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, просил на основании ч.1 ст.67 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» временно ограничить должнику ФИО1 выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительным производствам на общую сумму взыскания 66 706 руб. 78 коп.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился.

Судебное извещение, направленное по месту его жительства, возвращено по истечении срока хранения, в связи с чем по правилам ст.165.1 ГК РФ ФИО1 считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, а судебное извещение – доставленным. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП г.Пскова №2 УФССП России по Псковской области ФИО2 и представитель заинтересованного лица УФССП России по Псковской области в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В частности, на основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, сумма задолженности по которому составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции.

Согласно разъяснению, данному в пункте 49 указанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, в случаях, когда взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Таким образом, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области по состоянию на 23.03.2020 совокупная задолженность ФИО1 по обязательным платежам в бюджет составляет 66 706 руб. 78 коп.

Указанная задолженность возникла в результате неуплаты им в полном объеме страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за 2016 год в размере 3 796 руб. 85 коп, за 2017 год в размере 4 590 руб. 00 коп, за 2018 год в размере 5 840 руб. 00 коп, неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2016 год в размере 19 356 руб. 48 коп, за 2017 год в размере 23 400 руб. 00 коп, за 2018 год в размере 26 545 руб. 00 коп, и начисленных пени в размере 19 369 руб. 76 коп.

В соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ административным истцом вынесены постановления о взыскании указанной задолженности за счет имущества должника №58357 от 26.06.2017 на сумму 5 529 руб. 18 коп, №61788 от 15.08.2017 на сумму 26 174 руб. 70 коп, №68622 от 25.12.2017 на сумму 3 948 руб. 58 коп, №72324 от 27.02.2018 на сумму 29 965 руб. 82 коп, №77418 от 22.06.2018 на сумму 4 597 руб. 40 коп, №4946 от 14.04.2019 на сумму 32 682 руб. 41 коп, которые направлены на исполнение в ОСП г.Пскова № 2 УФССП России по Псковской области (л.д.8-9,12-13,16-17,20-21,25-26,29-30).

На основании вышеуказанных постановлений судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №2 УФССП России по Псковской области ФИО2 возбуждены исполнительные производства №28927/17/60045-ИП от 30.06.2017 (л.д.33-34), №35679/17/60045-ИП от 17.08.2017 (л.д.35-36), №57080/17/60045-ИП от 09.01.2018 (л.д.37-38), №8292/18/60045-ИП от 02.03.2018 (л.д.39-40), №30650/18/60045-ИП от 26.06.2018 (л.д.41-42), №22767/19/60045-ИП от 22.04.2019 (л.д.43-44) в отношении должника ФИО1

В настоящее время размер задолженности ФИО1 по указанным исполнительным производствам также составляет 66 706 руб. 78 коп.

Каких-либо мер к погашению указанной задолженности ФИО1 не принимает.

Таким образом, административным ответчиком не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок для их добровольного исполнения, исчисляемый со дня получения постановлений о возбуждении исполнительных производств.

Двухмесячный срок со дня окончания срока для добровольного исполнения требований по всем исполнительным производствам, возбужденным в отношении ФИО1, также истек.

Доказательств, подтверждающих наличие у должника уважительных причин, объективно не позволивших ему исполнить требования, содержащиеся в исполнительных документах в вышеуказанные сроки, не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком требования, содержащиеся в исполнительных документах, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для их добровольного исполнения не исполнены без уважительных причин, суд приходит к выводу о том, что установление должнику временного ограничения на выезд из РФ соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительных документах.

Установление указанного ограничения необходимо в целях защиты законных интересов взыскателя по исполнительным производствам, согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации и отвечает конституционно значимым целям.

В связи с изложенным административный иск Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области об установлении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит удовлетворению.

Ввиду удовлетворения административного иска, в соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» госпошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден на основании пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, **.**. года рождения, уроженцу г. П., зарегистрированному и проживающему по адресу: <...> д.**, кв.**, являющемуся должником по исполнительным производствам №28927/17/60045-ИП от 30.06.2017, №35679/17/60045-ИП от 17.08.2017, №57080/17/60045-ИП от 09.01.2018, №8292/18/60045-ИП от 02.03.2018, №30650/18/60045-ИП от 26.06.2018, №22767/19/60045-ИП от 22.04.2019, о взыскании задолженности по налогам, сборам, пеням на общую сумму взыскания в размере 66 706 рублей 78 копеек до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд.

Председательствующий Е.К. Зайцева

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2020 года.