Постановление № 5-1410/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-1273/2020

Дело № 5-1410/20

Дата выдачи: 30.10.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.10.2020 г. г. Владивосток

ул. Черемуховая, 6

Судья Первомайского районного суда Сахно С.Я.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Насруллозода ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженца Республики Таджикистан, не работающего, проживающего в <адрес>

УСТАНОВИЛ

21.08.2020 г. в 14 часов 40 минут по адресу <адрес>, выявлен ФИО2, которым допущено нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края в соответствии с Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 г. № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а именно – покинул место проживания, и, находясь по указанному адресу, потреблял алкогольную продукцию в общественном месте, тем самым ФИО2 допустил нарушения «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, судебное извещение, направленное ему по месту жительства заказной почтой, возвращено оператором связи в суд за истечением срока хранения и неявкой адресата, в силу положений ст. 25.1 КоАП РФ неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее по тексту – Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, пункты «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Приморском крае принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций – Постановление Губернатора Приморского края от 18.03.2020 г. № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности, которым установлены правила поведения граждан, в том числе, ограничено передвижение населения.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 г. № 21-пг предписано гражданам, проживающим и временно находящимся на территории Приморского края, не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных п.п. 5, 5.1 настоящего постановления (абзац второй п. 2). Действие данного абзаца п. 2 постановления не распространяется на работодателей и работников организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края, а также работодателей и работников иных организаций, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования и соблюдения законодательства в области антитеррористической защищенности, промышленной безопасности, а также иных обязательных требований, норм и правил, следующих к месту (от места) работы, при наличии справки, подтверждающей привлечение к выполнению трудовых обязанностей, по форме согласно приложению № 2 к настоящему постановлению (в редакции на 31.07.2020 г.).

Из материалов дела следует, что 21.08.2020 г., в 14 часов 40 минут, ФИО2 находился по адресу <адрес>, в отсутствие документов, дающих право не соблюдать установленные приведёнными нормативными актами требования, при этом факт совершения административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении указанных действий установлены и подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств.

Вместе с тем, употребление алкогольной продукции, как об этом указано в протоколе об административном правонарушении, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а является самостоятельным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и за которое, как следует из материалов дела, постановлением от 27.08.2020 г. ФИО2 привлечён к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах необходимости оценки судом факта потребления лицом алкогольной продукции в общественном месте по настоящему делу не имеется, данное действие вменено излишне и подлежит исключению.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь приведёнными нормами права, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО2 вмененного административного правонарушения.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется, обстоятельств, смягчающих и отягчающих его административную ответственность не установлено.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности правонарушителя, судья полагает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Насруллозода ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: