Решение № 2-48/2017 2-48/2017~М-35/2017 М-35/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-48/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ермишь 18 апреля 2017 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Сасакина В.А.

с участием истицы – ФИО2

при секретаре Фоминой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Ермишь Рязанской области дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области, администрации МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее по тексту истица) обратилась в суд с иском к Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истица ФИО2 указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году колхозом «Россия» ее супругу ФИО3 как члену колхоза была предоставлена трехкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., в двухквартирном жилом доме без номера в <адрес> (в настоящее время находится по адресу: <адрес>). При этом, ордер на квартиру не выдавался, но они уплачивали в колхоз квартплату.

На момент предоставления квартира находилась на балансе колхоза «Россия», который в ДД.ММ.ГГГГ году был переименован в СПК (колхоз) «Родина», а затем ДД.ММ.ГГГГ году СПК (колхоз) «Родина» был ликвидирован в связи с банкротством. В соответствии со справкой администрации МО-Азеевское сельское поселение, Ермишинского муниципального района, Рязанской области данная квартира по - прежнему числится за СПК (колхозом) «Родина».

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности, либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в ведении предприятий, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Ни в период деятельности предприятия, ни при проведении процедуры банкротства квартира, в которой проживает истица ФИО2, в муниципальную собственность не передавалась, что подтверждается справками Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами МО-Ермишинский муниципальный район и администрации МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района. В соответствии с техническим паспортом на жилое помещение спорная квартира не имеет собственника.

В силу статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица.

Согласно преамбуле к Закону РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

В настоящее время, проживая в квартире, истица ФИО2 не может зарегистрировать в квартире родственников, а также - распоряжаться квартирой, как собственной. При этом, ранее правом на приватизацию жилого помещения она не пользовалась.

Бездействие администрации МО-Ермишинский муниципальный район и администрации МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, выразившееся в непринятии в ведение муниципального района, а затем сельского поселения после ликвидации СПК «Родина» занимаемой ею квартиры, создает препятствия в приватизации данной квартиры в установленном порядке, то есть нарушает право истицы ФИО2 на приватизацию квартиры.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24.08.1993 года требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (по соглашению между этими лицами) подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В данном случае, нарушение права истицы ФИО2 на приватизацию квартиры устраняется путем признания права собственности на квартиру. Решение суда истице ФИО2 необходимо для государственной регистрации указанного права.

В связи с изложенными обстоятельствами, истица ФИО2, просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Определением Кадомского районного суда, Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области, а в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в лице Межмуниципального отдела по Ермишинскому, Кадомскому, Пителинскому районам и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области (л.д. 1-3).

В судебном заседании истица ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель ответчика - администрации МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области в судебное заседание не явился, но в направленном в суд письменном заявлении глава администрации ФИО4 против заявленных исковых требований не возражал, а дело просил рассмотреть без их участия.

Представитель другого ответчика - Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом, будучи надлежащим образом, извещен о дне и месте слушания дела в судебное заседание не явился, но в направленном в суд письменном заявлении врио руководителя ТУ Росимущества в Рязанской области ФИО5 заявленные требования истицы ФИО2 не оспаривал, а дело просил рассмотреть в их отсутствие.

Представитель другого третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления Росреестра по Рязанской области в лице Межмуниципального отдела по Ермишинскому, Кадомскому, Пителинскому районам в судебное заседание не явился, но в адресованном в суд письменном заявлении начальник указанного отдела ФИО6 дело просил рассмотреть без их участия.

В силу ст. 167 ч.ч. 3,4,5 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Выслушав объяснения истицы ФИО2, допросив свидетелей ФИО1 И ФИО 2 а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам, включались в общественный жилищный фонд.

Частью 2 статьи 10 ЖК РСФСР предусматривалось предоставление гражданам жилых помещений, в том числе в домах общественного жилищного фонда, в бессрочное пользование.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, согласно ст. 50 ЖК РСФСР, осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 217 ч.1 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании статьи 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и (или) муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном фонде социального использования один раз.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела:

В 1993 году на основании решения правления колхоз «Россия» предоставил супругу истицы ФИО7, являющемуся работником данного колхоза по договору жилищного найма в бессрочное пользование квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В дальнейшем указанная квартира находилась на балансе колхоза «Россия» Ермишинского района, Рязанской области, который в ДД.ММ.ГГГГ году в ходе приватизации был реорганизован в колхоз «Россия» с коллективно-долевой собственностью, переименованный в ДД.ММ.ГГГГ году в колхоз «Родина». При этом, колхоз «Родина» в 2001 году был реорганизован в СПК (колхоз) «Родина» (л.д. 51-83).

Факт принадлежности спорной квартиры СПК (колхозу) «Родина» Ермишинского района, а также факт предоставления данной квартиры в указанный выше период времени супругу истицы ФИО7 колхозом «Россия» подтверждается также показаниями свидетелей, бывших работников указанного хозяйства ФИО1 И ФИО 2

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда нет оснований, они объективны и не противоречат другим материалам дела.

ДД.ММ.ГГГГ СПК (колхоз) «Родина» ликвидирован вследствие признания его несостоятельным (банкротом), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 31-35, 44-50).

Судьба жилищного фонда, принадлежавшего СПК (колхозу) «Родина», при завершении конкурсного производства не определена.

Вышеуказанная квартира истицы ФИО2, являющаяся в силу ст. 225 ч.1 ГК РФ бесхозяйной, поскольку не имеет собственника, в реестре муниципальной собственности ни МО-Ермишинский муниципальный район, Рязанской области, ни МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района не числится, что подтверждается справкой ОУМИ и ЗР администрации МО-Ермишинский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой администрации МО- Азеевское сельское поселения Ермишинского муниципального района № (л.д. 25-26).

В соответствии со ст. 225 ч.3 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу указанной правовой нормы, иные органы, кроме органов местного самоуправления, данным правом не обладают, следовательно, орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, обязан был принять меры по постановке этого имущества на учет, а орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом - обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Однако, в нарушение указанных положений законодательства, ответчики длительное время (с мая 2010 года) каких-либо действий по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости не предприняли.

Между тем, по смыслу действующего законодательства бездействие органов местного самоуправления не может служить основанием к ограничению и лишению истицы ФИО2 возможности реализовать право на приватизацию занимаемой ею квартиры.

При этом, независимо от оформления либо не оформления ответчиками права муниципальной собственности на спорную квартиру, суд приходит к выводу, что занимаемое истицей ФИО2 жилое помещение является объектом муниципальной собственности.

В настоящее время в спорной квартире по вышеупомянутому адресу, истица ФИО2, зарегистрирована и проживает одна. Супруг истицы ФИО2 - ФИО3 <данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельство о его смерти серии I-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ выданным территориальным структурным подразделением р.<адрес> ЗАГС <адрес> (л.д. 13, 28).

Из представленной в суд справки ГБУ РО «Государственный архив Рязанской области» от ДД.ММ.ГГГГ № БТИ-352, а также выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истица ФИО2 право бесплатной приватизации жилья не использовала (л.д. 36,85).

Учитывая, установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истица ФИО2 занимает спорную квартиру, относящуюся к муниципальному жилищному фонду, на основании договора социального найма. При этом, отсутствие надлежащим образом заключенного договора социального найма жилого помещения не может препятствовать осуществлению истицей ФИО2 прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанного документа.

Истица ФИО2, как это указано выше, вправе приобрести занимаемое ею жилое помещение по договору социального найма в собственность в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В связи с тем, что ответчиками ОУМИ и ЗР администрации МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области и администрацией МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области каких-либо возражений по существу данного иска не представлено, суд, в силу ст. 68 ч.1 ГПК РФ, обосновывает свои выводы о необходимости удовлетворения иска также объяснениями истицы ФИО2

Таким образом, поскольку бесспорно установлено, что спорная квартира, в которой проживает истица ФИО2, относится к муниципальному жилищному фонду, суд полагает, что истица ФИО2 имеет право на приобретение занимаемой ею квартиры в собственность в порядке приватизации.

Данный вывод суда соответствует положениям ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), согласно которым в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделу по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации МО-Ермишинский муниципальный район Рязанской области и администрации МО-Азеевское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> в порядке приватизации право собственности на квартиру общей площадью – <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью – <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО2 на вышеуказанную квартиру.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия его в окончательной форме.

председательствующий: судья Сасакин В.А.