Постановление № 5-229/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-229/2020

Дело № 5-229/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 14 апреля 2020 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании от 14 апреля 2020 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут ФИО1, будучи лицом ДД.ММ.ГГГГ вернувшимся на территорию Российской Федерации и согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ № 9 от 30.03.2020 года, подпадающим к изоляции, сроком на 14 календарных дней со дня прибытия, отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, тем самым нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в соответствии ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Из пояснений ФИО1, поступивших ДД.ММ.ГГГГ в Гатчинский городской суд следует, что вину в совершении административного правонарушения ФИО1 не признает, его изоляция не была обеспечена государственными органами, вместе с тем, карантин соблюдал по распоряжению работодателя, проживает один, близких родственников не имеет, в связи с чем для обеспечения жизнедеятельности был вынужден выходить из квартиры в магазин, для приобретения продуктов.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Вместе, с тем, в силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений приведенных норм, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации.По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При производстве дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 указанные требования закона не соблюдены, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, о дате составления протокола ФИО1 не извещался, в материалах дела сведения, о надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности отсутствуют, ДД.ММ.ГГГГ в протокол внесены изменения с участием ФИО1, что не устраняет существенное нарушение закона при производстве дела об административном правонарушении и исключает использование данного протокола в качестве доказательства, несоблюдение требований закона повлекло нарушение прав ФИО1, предусмотренных КоАП РФ, а также Конституцией РФ.

ФИО1 вменяется нарушение законодательства в области санитарно-эпидимиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, вместе с тем, событие административного правонарушения не содержит указания на нормативный правовой акт требования, которого нарушил ФИО1, указанное в тексте протокола постановление Главного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года № 9 о принятии дополнительных мер по недопущению распространения COVID-2019 адресовано к высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, за исключением п.6 постановления, который не содержит указаний по изоляции граждан, в протоколе об административном правонарушении ФИО1 не вменяется нарушение положений постановления Правительства Ленинградской области от 03.04.2020 года №171 о реализации Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года №239, а также постановления от 01.04.2020 года №5-п главного санитарного врача по Ленинградской области, из п.2 п.п.2.1 которого следует, что гражданам, прибывшим на территорию Российской Федерации до 01.04.2020 года, проживающим и находящимся на территории Ленинградской области необходимо соблюдать режим самоизоляции в домашних условиях в течение 14 календарных дней.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, оценив указанные доказательства в совокупности, суд считает, что имеется обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, а именно отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании ч. 1 п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии, состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-229/2020г.,

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Копия верна:

Судья: