Решение № 2-1968/2019 2-1968/2019~М-1940/2019 М-1940/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-1968/2019

№ 2-1968/19

УИД: 62RS0№-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Новиковой Е.А.,

при секретаре ФИО7,

с участием истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО8,

представителя ответчика ФИО9, действующей на основании доверенности № от 19.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (<адрес>) гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству образования и молодежной политики <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением,

установил:

ФИО18 (до брака ФИО15) К.Ю., ФИО1 обратились в суд с иском к Министерству образования и молодежной политики <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением.

Определением суда от 18.11.2019г. исковые требования ФИО19 (до брака ФИО15) К.Ю. выделены в отдельное производство.

Исковые требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Основанием для возникновения данного статуса является смерть обоих родителей. Постановлением администрации МО – Пронский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над истцом установлено попечительство. Истица не является собственником какого - либо жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя муниципального жилья. В соответствии с действующим порядком в апреле 2018 года истица обратилась через администрацию Пронского муниципального района <адрес> в Министерство образования и молодежной политики <адрес> с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилье как лицо из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № ей было сообщено, что Приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано во включение в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Причины отказа в письме указаны не были.

Истец полагает данный отказ во включение в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, незаконным и нарушающим ее права. Так на основании постановления Пронского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был установлен факт невозможности проживания истца в жилом помещении, где она имеет постоянную регистрацию, поскольку имеется несоответствие учетной нормы жилой площади.

Просит признать за ФИО1 право на обеспечение благоустроенным жилым помещением в категории детей –сирот и детей оставшихся без попечения родителей в соответствии с действующим законодательством.

Обязать Министерство образования и молодежной политики <адрес> включить ФИО1 в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Законом Рязанской области от 28 декабря 2012 года №108 –ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей».

Истец ФИО1, представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО9 иск не признала, полагала его не подлежащим удовлетворению. Пояснила, что в соответствии с приказом министерства от 17.05.2018г. № истцу было отказано во включении в список, в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В учетном деле ФИО1 имеется копия заявления, согласно которого истец дала согласие на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес> просила не включать её в число участников общей собственности приватизируемого жилого помещения. Таким образом, истец намерено ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем, к данной ситуации применимы нормы ст. 53 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В связи с тем, что пятилетний срок не истек, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является правомерным.

Представитель третьего лица Администрация МО – Пронский муниципальный район <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствии. В письменном отзыве на исковое заявление представленном в материалы дела пояснили, что в 2018г. документы ФИО1 были направлены в Министерство образования и молодежной политики <адрес> для включения их в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В данный пакет документов также входило постановление Администрация МО – Пронский муниципальный район <адрес> от 18.04.2018г. № «О признании факта невозможности проживания ФИО1, лиц из числа детей-сирот, в жилом помещении по адресу: <адрес>.» Данное постановление Администрацией МО – Пронский муниципальный район <адрес> от 16.05.2018г. № было отменено. Рассмотрение спора оставили на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО14, законный представитель ФИО10 ФИО6 И.П. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции РФ).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Положения абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрепляют для целей данного Закона понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В частности, дано определение категории лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей: « лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке»

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. от 07.03.2018г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет

Согласно пункту 3 указанной статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Рязанской области регулируются Законом Рязанской области от 28.12.2012 N 108-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст.1 Закона Рязанской области от 28.12.2012г. N108-ОЗ (в ред. от 21.07.2016г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным уполномоченным Правительством Рязанской области центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области (далее - уполномоченный орган), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Рязанской области.

Постановлением Правительства Рязанской области от 29.12.2012г. N417 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.2 Порядка жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) предоставляются детям-сиротам при условии включения их в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), сформированный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется уполномоченным Правительством Рязанской области центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области либо уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области в случае наделения их отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот (далее - уполномоченный орган) (п.4 Порядка).

Постановлением Правительства Рязанской области от 17.04.2013 N 101 (ред. от 19.12.2017г.) определено министерство образования и молодежной политики Рязанской области центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, уполномоченным по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, за исключением отдельного государственного полномочия, переданного пунктом 1 статьи 2 Закона Рязанской области от 16.08.2007 N105-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст.2 Закона Рязанской области от 28.12.2012г. N108-ОЗ (в ред. от 21.07.2016г.) формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, (далее - список) осуществляется уполномоченным органом. Форма списка устанавливается уполномоченным органом.

В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет.

Прием заявлений о включении в список осуществляет уполномоченный орган.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - заявители).

К заявлению о включении в список прилагаются документы, перечень которых устанавливается Правительством Рязанской области от 08.05.2013 года №117.

Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления о включении в список проводит проверку сведений, содержащихся в указанном заявлении и прилагаемых к нему документах, и принимает решение о включении в список либо об отказе во включении в список. Указанное решение направляется заявителю в пятидневный срок со дня его принятия.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе во включении в список при наличии одного из следующих обстоятельств: 1) непредставление одного или нескольких документов, перечень которых установлен Правительством Рязанской области; 2) представленные документы не подтверждают права гражданина на предоставление ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

На детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все документы, представленные заявителем в соответствии с перечнем, установленным Правительством Рязанской области.

На момент обращения истца действовало Постановление Правительства Рязанской области от 8 мая 2013г. N117 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются»» (в ред. действовавшей до 01.01.2019 года)

Согласно Перечня документов, необходимых для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утв Постановлением Правительства Рязанской области от 8 мая 2013г. N117, заявителем представляются следующие документы:

- заявление законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - представитель), или лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных полностью дееспособными (эмансипированными) (далее - заявитель), о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список),

- паспорт заявителя или представителя, документ, подтверждающий полномочия представителя, паспорт или свидетельство о рождении лица, в отношении которого решается вопрос о включении в список,

- решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным либо свидетельство о заключении брака - в случае подачи заявления детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, признанными полностью дееспособными (эмансипированными),

- свидетельство о перемене имени (фамилии), о заключении брака - в случае смены имени (фамилии) заявителя (лица, в отношении которого решается вопрос о включении в список),

- документы, подтверждающие в соответствии с законодательством статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

- документы, подтверждающие наличие (отсутствие) у гражданина на праве собственности жилых помещений: выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества либо уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданные территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; справка, выданная органами (организациями), которые в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" осуществляли регистрацию прав на объекты недвижимости (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, родившихся до 1 января 1999 года).

- документ, содержащий сведения о регистрации гражданина по месту жительства, выданный должностным лицом, ответственным за регистрацию граждан по месту жительства и по месту пребывания, с указанием основания регистрации в данном жилом помещении.

- решение уполномоченного органа о признании факта невозможности проживания в жилом помещении - при наличии обстоятельств, установленных подпунктами 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Судом, бесспорно, установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., место рождения <адрес>, мать ребенка – ФИО2, отец ребенка – ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении (повторное) № №, место государственной регистрации – <адрес>.

Мать истца ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством (повторное) о смерти ФИО2 II-ОБ №, место государственной регистрации – <адрес><адрес> территориальный отдел по <адрес>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ., свидетельством (повторное) о смерти ФИО3 III-МЮ №, место государственной регистрации – <адрес><адрес>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. главой администрации Муниципального образования Пронский муниципальный район <адрес> вынесено постановление № «Об установлении попечительства над несовершеннолетней ФИО1» пунктом 2 указанного постановления попечителем несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначен ФИО4.

Истец достигла возраста 18 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 до достижения 18-летнего возраста относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а с 18 лет и до настоящего времени является лицом из числа детей оставшихся без попечения родителей, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Согласно выписки из сведений информационной системы Пронского производственного участка Рязанского отделения филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по ЦФО в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. имущественные права на недвижимость не учтены.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.04.2018г. №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о наличии у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в собственности жилых помещений на территории РФ.

Согласно справке с места жительства о составе семьи и занимаемой площади от 09.04.2018г., выданного МП «<адрес><адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Вышеуказанная квартира принадлежит по праву общей долевой собственности ФИО14 - ? доля в праве и ФИО10 – ? доля в праве, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права от 09.10.2015г. №, свидетельство о государственной регистрации права от 09.10.2015г. №.

<адрес> вышеуказанной квартиры составляет 42,5 кв.м.

Решением Совета депутатов муниципального образования – Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района от 24.04.2013г. № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования – Новомичуринское городское поселение» установлена учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма – 14 кв.м. общей площади на одного человека.

На момент обращения истца к ответчику с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (ДД.ММ.ГГГГ), в вышеуказанной квартире было зарегистрировано 4 человека: истец ФИО1 с 25.01.2007г., ФИО14 с 23.01.1993г., ФИО10 с 09.02.2006г., ФИО11 с 25.01.2007г., следовательно, общая площадь на одного проживающего составляла 10,62 м, т.е. ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.

Таким образом, поскольку истец до достижения возраста 18-лет относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и имела право на обеспечение жилым помещением в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. N159-ФЗ, но данное право истца на обеспечение жилым помещением осталось нереализованным, то, на основании ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012г. N15-ФЗ, п.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. N159-ФЗ, за истцом сохранилось право на обеспечение жилым помещением.

Постановлением администрации муниципального образования – Пронский муниципальный район <адрес> № от 18.04.2018г. «О признании факта невозможности проживания ФИО1, лица из числа детей-сирот в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>», признан факт невозможности проживания ФИО1, лица из числа детей-сирот в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, так как общая площадь жилого помещения, менее учетной нормы площади жилого помещения.

23.04.2018г. ФИО1 обратилась в Министерство образования <адрес> с заявлением о включении её в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На момент обращения истцу исполнилось 21 год 1 месяц.

Согласно выписке из приказа Министерства образования и молодежной политики <адрес> от 17.05.2018г. № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., отказано во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Причины отказа в выписке из приказа не указаны.

Постановлением И.о главы администрации муниципального образования – Пронский муниципальный район <адрес> № от 16.05.2018г. постановление № от 18.04.2018г. «О признании факта невозможности проживания ФИО1, лица из числа детей-сирот в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>» отменено, по причине отсутствия статуса нанимателя и собственника жилого помещения в связи с добровольным отказом от приватизации.

Из письменного отзыва на исковое заявление, и объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что причиной отказа послужило то обстоятельство, что истец дала согласие на приватизацию жилого помещения в котором была зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> просила не включать ее в число участников общей собственности приватизируемого помещения, тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Суд полагает, что у ответчика не имелось законных оснований для отказа ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жильем, по следующим основаниям.

В соответствии с федеральным и региональным законодательством дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

- не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

- являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Из материалов дела следует, что родители ФИО1 умерли (отец ДД.ММ.ГГГГ, мать ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 в 2014 году назначен ее попечителем, в вязи с чем на момент обращения с заявлением о включении в Список ФИО1 в соответствии с положениями статьи 1 Закона N 159-ФЗ относилась к категории лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей.

Семейным кодексом Российской Федерации к членам семьи отнесены супруги, родители, дети, усыновители и усыновленные (статья 2).

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев является ведение общего хозяйства, в частности, наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. (абзац шестой пункта 25).

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ФИО1 зарегистрирована в квартире, нанимателем которой являлся, а затем и собственником которой является ее дед ФИО14, общее хозяйство с ним не ведет, проживает отдельно, собственником, нанимателем и членом семьи нанимателя по договору социального найма не является, что было подтверждено в ходе судебного заседания представителем ответчика, следовательно, она имеет право на получение благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договорам найма и установление факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении не требуется.

Доводы ответчика о том что ФИО1 намеренно ухудшила свои жилищные условия отказом от участия в приватизации, суд не принимает по следующим основаниям:

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

По делу видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес><адрес>, в котором зарегистрирована ФИО1 имеет общую площадь 42,5 кв. метров, право пользования помещением на момент приватизации имели четыре человека истец ФИО1 с 25.01.2007г., ФИО14 с 23.01.1993г., ФИО10 с 09.02.2006г., ФИО11 с 25.01.2007г., следовательно, общая площадь на одного проживающего составляла 10,62 м, т.е. ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. ФИО1 являлась нуждающейся в жилом помещении как обеспеченная площадью менее учетной нормы еще до приватизации помещения ее дедом ФИО14 и ее сестрой по матери ФИО10

Следовательно, доводы ответчика о намеренном ухудшении ФИО5 путем отказа от участия в приватизации жилого помещения своих жилищных условий являются несостоятельными, поскольку нуждаемость ФИО1 в жилом помещении как до приватизации ее дедом ФИО14 и ее сестрой по матери ФИО10так и после не изменилась.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 до достижения совершеннолетнего возраста относилась к детям, оставшимся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения. В установленном законом порядке, до достижения возраста 23-х лет обратилась в уполномоченные органы с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Следовательно, требования о признании за истцом права на обеспечение жилым помещением и обязании ответчика включить её в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жильем в <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству образования и молодежной политики <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на обеспечение благоустроенным жилым помещением в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Министерство образования и молодежной политики <адрес> включить ФИО1 в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жильем в <адрес> в соответствии с <адрес> от 28.12.2012г. N108-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:подпись

Копия верна:судья: Е.А.Новикова