Решение № 2-5704/2019 2-827/2020 2-827/2020(2-5704/2019;)~М-5178/2019 М-5178/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-5704/2019

Дело № 2-827/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), в обоснование которых указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Однако в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Истец считает, что ответчик необоснованно исключил периоды его работы из специального, что лишило его права на установление досрочной страховой пенсии по старости. На основании изложенного истец просил признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж следующие периоды: с 01.03.1983 по 21.03.1986 в качестве слесаря 4-го, 5-го разряда по ремонту оборудования в котельных цехах электростанций с вредными условиями труда Карагандинского цеха в Производственном предприятии по ремонту энергооборудования электростанций «Центроказэнергоремонт», с 01.07.1982 по 16.02.1983, с 04.04.1986 по 29.09.1994 в качестве слесаря –ремонтника 3 разряда мехслужбы участка смазки адьюстажа листопрокатного цеха № 3, слесаря-ремонтника 4-го и 5-го разряда листопрокатного цеха № 3 в Карагандинском металлургическом комбинате, обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости с 28 июня 2017 года. Кроме того, истец просил взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы на уплату государственной пошлины – 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в отдел назначения пенсий (Московский район) УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ Управление вынесло решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа.

При этом страховой стаж истца составляет более 25 лет, ИПК – более 11,4.

Считая такой отказ незаконным, ФИО2 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением.

Согласно ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (статья 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Списки № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), засчитываются в стаж в календарном порядке; при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком № 2 от 22 августа 1956 года разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» предусмотрены «слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления».

Списком № 2 от 26 января 1991 года разделом III «Металлургическое производство (черные металлы)» подразделом 3 «Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестикатальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений. Термическая обработка, вырубка и зачистка горячего металла» кодом профессии 2040300а-18559 предусмотрены «слесари-ремонтники».

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04 октября 1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря – ремонтника 3 разряда мехслужбы участка смазки адьюстажа листопрокатного цеха № 3, слесаря-ремонтника 4-го и 5-го разряда листопрокатного цеха № 3 в Карагандинском металлургическом комбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря 4-го, 5-го разряда по ремонту оборудования в котельных цехах электростанций с вредными условиями труда Карагандинского цеха в Производственном предприятии по ремонту энергооборудования электростанций «Центроказэнергоремонт».

Для назначения пенсии истцом представлены в пенсионный орган трудовая книжка, справки о заработной плате, военный билет, справки, уточняющие характер работы 1982-1983 гг., 1986-1994 гг., а также архивные справки за спорные периоды.

Сведениями, опровергающими работу ФИО2 в течение полного рабочего дня, пенсионный орган не располагает.

Между тем, поскольку работа проходила на территории Республики Казахстан, то пенсионный орган, ссылаясь на то, что такие периоды могут быть учтены в специальный стаж при наличии схожих с пенсионным законодательством РФ условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников Соглашения, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств, учитывая, что ответы из компетентного органа в срок не поступили, отказал в учете в специальный стаж истца указанных периодов его работы.

Однако суд не может согласиться с позицией ответчика в силу следующего.

С 01 января 1998 года вступил в действие Закона Республики Казахстан от 16 июля 1996 года № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахстанской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахстанской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет, в том числе на льготных основаниях, с этого периода введена накопительная пенсионная система.

Вместе с тем, вопреки доводам ответчика, отсутствие закона об установлении пенсии на льготных основаниях в государствах – участниках Соглашения, в данном случае в Республике Казахстан, не является основанием к отказу в учете периодов работы истца, протекавших на территории этого государства, в специальный стаж в силу следующего.

Так, в качестве гарантии права граждан государств-участников Содружества на пенсионное обеспечение в п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года закреплена норма, согласно которой для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения», о чем указано также в Решении Экономического Суда СНГ № 01-1/6-04 «О толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года» (принято в г. Минске 07 апреля 2005 года).

Аналогичная позиция изложена и в вышеизложенном п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Истец является гражданином Российской Федерации, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области по месту своего жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии законодательством Российской Федерации, никаких изменений, дополнений, исключающих возможность учета стажа, приобретенного на территории государств – участников указанных соглашений, в том числе с учетом наличия, отсутствия либо отмены в указанных государствах института досрочных пенсий, в действующее законодательство не вносилось.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, деятельность истца в указанный период на территории Республики Казахстан отвечает условиям, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полная занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 2, подтверждена справками, уточняющими характер работы, архивными справками, выданным АО «АрселорМиттал Темиртау» на основании документальных материалов архивного фонда организации, а также сведениями Государственного архива Абайского района.

Согласно представленным справкам в пенсионный орган, а также поступившим по запросу суда, в спорные периоды истец работал полный рабочий день, простоев предприятия не было, на курсах повышения квалификации и в отпуске без содержания не находился.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание, что стаж истца подтверждается записями в трудовой книжке, сведениями о заработной плате, справками работодателя, архивными справками, то вышеназванные спорные периоды подлежат учету в специальный стаж в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Поскольку с учетом изложенного специальный стаж истца по Списку № 2 составил (включенный судом) более половины требуемой продолжительности специального стажа (более 10 лет), право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на назначение пенсии возникло со снижением пенсионного возраста на 4 года, то есть по достижении им 56 лет – с ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента обращения за установлением пенсии, в связи с чем имеются правовые основания для признания решения ответчика незаконным и возложения на пенсионный орган обязанности установить страховую пенсию по старости с указанной даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря –ремонтника 3 разряда мехслужбы участка смазки адьюстажа листопрокатного цеха № 3, слесаря-ремонтника 4-го и 5-го разряда листопрокатного цеха № 3 в Карагандинском металлургическом комбинате;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря 4-го, 5-го разряда по ремонту оборудования в котельных цехах электростанций с вредными условиями труда Карагандинского цеха в Производственном предприятии по ремонту энергооборудования электростанций «Центроказэнергоремонт».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы на уплату государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2020 года.

Судья Е.А. Седова