Решение № 2-1936/2020 2-1936/2020~М-1409/2020 М-1409/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-1936/2020

Дело №

УИД: 37RS0№-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Лепорской Е.А.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО2, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе <адрес> о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости «в связи с отсутствием необходимого страхового стажа».

Требования обоснованы тем, что истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» отДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ). Однако, решением ответчика отДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик не включил в страховой стаж истицы, в том числе, периоды нахождения последней на курсах повышения квалификации: сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С решением ответчика истица не согласна, полагает, что ее права нарушены. Истица полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работами с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам истцу, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.ФИО1 была направлена на обучение работодателем, без прохождения курсов она не смогла бы продолжать свою трудовую деятельность. С учетом изложенного, истица просит суд включить ей в льготный стаж работы, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ответчика досрочно назначить ей этупенсию.

Истица ФИО1 суду пояснила, что поддерживает свои требования по основаниям, изложенным в иске. Просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - УПФР в городских округах ФИО2, ФИО5 и Ивановской муниципальном районе <адрес> ФИО3 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск, дополнив, что в случае удовлетворения исковых требований истицы, необходимый страховой стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, будет составлять на ДД.ММ.ГГГГ Просит в иске отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав стороны по делу, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в городских округах ФИО2, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе <адрес> за назначением страховой пенсии досрочно по причине наличия специального стажа работы.

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии№ отДД.ММ.ГГГГ.истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ№-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не выполнением основного условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости - наличие требуемого специального стажа работы. В специальный стаж работы по основаниям, указанным представителем ответчика не включены, в том числе, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии трудовой книжки АТ-V№, истица ДД.ММ.ГГГГ принята палатной медицинской сестрой детского эндокринологического отделения в Областную клиническую больницу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на ту же должность в детское неврологическое отделение для больных с поражением центральной нервной системы и нарушением опорно-двигательного аппарата по восьмому разряду, где ФИО1 работала до ДД.ММ.ГГГГ Также из данной трудовой книжки следует, что в 1996 <адрес> клиническая больница <адрес> переименована в ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница». Кроме того, согласно указанной трудовой книжки истицы, последняя ДД.ММ.ГГГГ принята в ГУ «Ивановский Научно-исследовательский институт материнства и детства им. ФИО4» на должность палатной медсестры психоневрологического отделения восстановительного лечения детей с перинатальным поражением центральной нервной системы стационара клиники, ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность медсестры процедурной психоневрологического отделения восстановительного лечения детей с перинатальным поражением ЦНС стационара клиники, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность старшей медсестры психоневрологического отделения восстановительного лечения детей с перинатальным поражением ЦНС стационара клиники, ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность старшей медсестры в отделение реабилитации детей с нарушением ЦНС стационара клиники, где работает по настоящее время.

Как следует из справок, уточняющих особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, выданных ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» ДД.ММ.ГГГГ №, и ФГБУ «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства имени ФИО4» ДД.ММ.ГГГГ №, имеющихся в деле, в спорные периоды времени истица направлялась на курсы повышения квалификации по своей профессии с сохранением среднего заработка, с сохранением рабочего места, за спорный период истице начислялась заработная плата и производилась выплата средней заработной платы, а также отчисления в Пенсионный Фонд своевременно.

Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации к диплому №, ФИО1 проходила повышение квалификации в Ивановском гос. мед. институте, ФУСМР, по циклу «медсестры (палатные) детских отделений и больниц» в 1994 г. продолжительностью 1 месяц.

Согласно свидетельству о повышении квалификации, регистрационный №, ФИО1 проходила повышение квалификации по программе «медсестры педиатрических отделений» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации к диплому №, ФИО1 проходила повышение квалификации в Ивановской государственной медицинской академии по циклу «сестринская помощь детям соматических отделений» в 2003 г. продолжительностью 2 месяца.

В соответствии со свидетельством о повышении квалификации от 2012 г., истица повышала квалификацию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе «сестринская помощь детям».

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Ст. 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан отДД.ММ.ГГГГ.№, действовавших доДД.ММ.ГГГГ, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Согласно ст. 73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ отДД.ММ.ГГГГ медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки, путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

Таким образом, повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения накурсахповышенияквалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанныекурсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения накурсахповышенияквалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В этой связи, периоды нахождения истца накурсахповышенияквалификациисДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание при постановлении решения по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на дату подачи заявления о назначении пенсии, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следует учесть, что с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N-ФЗ внесены изменения в части увеличения возраста выхода на пенсию, в частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Вместе с тем, для медицинских работников, которые приобретут необходимый стаж в 2019 году предусмотрено исключение, т.к. у них есть возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных в таблице.

Как следует из показаний представителя ответчика, специальный 30-летний стаж медицинской деятельности у истицы выработан ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, с учетом вышеуказанных изменений пенсионного законодательства с ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", у истицы возникает ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, имеются правовые основания о признании за ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и для возложения на ответчика обязанности досрочно назначить истице страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ ответчик должен возместить истице судебные расходы в счет оплаченной ею госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО2, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе <адрес> о защите пенсионных прав удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО2, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе <адрес> включитьФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО1 право надосрочноеназначение страховойпенсиипо старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30ФЗ «О страховыхпенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО2, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе <адрес> назначить ФИО1 досрочнуюстраховуюпенсиюпо старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30ФЗ «О страховыхпенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО2, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: /С.К. Орлова/