Решение № 2А-352/2021 2А-352/2021~М-325/2021 М-325/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-352/2021

УИД: 68RS0014-01-2021-000478-86

Дело № 2а-352/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 22 июля 2021 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи районного судаКирьяновой М.О.,

при секретаре судебного заседанияШендаковой О.Д.,

с участием:

помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Дробатулиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному искупрокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований законодательства об охране окружающей среды, незаконным и возложении обязанности принять меры к направлению документов в Управление Росприроднадзора по Тамбовской области с целью постановки на учет артезианской скважины,

установил

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в Мордовский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в части направления документов в Управление Росприроднадзора по Тамбовской области с целью постановки на учет артезианской скважины № 6370, расположенной по <адрес>, снабжающей население питьевой водой, как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую природную среду, незаконным и возложении обязанности в срок 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к направлению документов в Управление Росприроднадзора по Тамбовской области с целью постановки на учет указанной артезианской скважины, как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую природную среду.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Мордовского района Тамбовской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране и использовании недр, по результатам которой установлено, что артезианская скважина № 6370, расположенная по <адрес>, снабжающая население питьевой водой, в нарушение установленных требований, не поставлена на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую природную среду. Соответствующие документы администрацией в Управление Росприроднадзора по Тамбовской области не направлялись. Непринятие органом местного самоуправления мер по постановке названной артезианской скважины на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду нарушает конституционные права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Дробатулина О.А. поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения дела, не явился. В письменном заявлении в адрес суда глава администрации поссовета ФИО1 просил рассмотреть административное дело без представителя администрации поссовета, в связи с загруженностью по работе, и указал, что административные исковые требования признают в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны.

На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Дробатулиной О.А., суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя ответчика, в настоящем судебном заседании.

Суд, выслушав в судебном заседании объяснения помощника прокурора Дробатулиной О.А., исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений отнесено организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

В силу ч. 2 ст. 55 ВК РФ, собственники водных объектов обязаны своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и других.

Согласно ст. 69.2 названного Федерального закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное, воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное, воздействие на окружающую среду, и их присвоения соответствующим объектам устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

При актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений.

Свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи ими документов, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, актуализация учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются без взимания платы.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23 декабря 2015 года № 553 утвержден порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам. Настоящий порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам (далее - Порядок) устанавливает правила формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - код объекта), а также присвоения их таким объектам.

Кодом объекта является уникальный номер, не повторяющийся во времени, присвоенный объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, при осуществлении государственного учета объектов и подлежащий сохранению до ликвидации данного объекта. Объектом является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Как следует из материалов дела, проверкой, проведенной прокуратурой Мордовского района Тамбовской области, установлено, что артезианская скважина№ 6370, расположенная по <адрес>, снабжающая население питьевой водой, не поставлена на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую природную среду. Соответствующие документы администрацией в Управление Росприроднадзора по Тамбовской области не направлялись.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Непринятие органом местного самоуправления мер по постановке названной артезианской скважины на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую природную среду, нарушает конституционные права неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах, учитывая признание иском административным ответчиком, заявленные прокурором Мордовского района Тамбовской области требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в части направления документов в Управление Росприроднадзора по Тамбовской области с целью постановки на учет артезианской скважины № 6370, расположенной по <адрес>, снабжающей население питьевой водой, как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую природную среду, незаконным.

Возложить на администрацию Новопокровского поссовета Мордовского района Тамбовской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к направлению документов в Управление Росприроднадзора по Тамбовской области с целью постановки на учет артезианской скважины № 6370, расположенной по <адрес>, снабжающей население питьевой водой, как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую природную среду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.О. Кирьянова

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2021 года.

Судья М.О. Кирьянова