Решение № 2-458/2019 2-458/2019(2-6000/2018;)~М-7160/2018 2-6000/2018 М-7160/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-458/2019

К делу № 2-458/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 05 февраля 2019 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Тахтамукайского района р. Адыгея к ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» об устранении нарушений федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Истец – прокурор Тахтамукайского района р. Адыгея обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ответчику, в котором просит обязать ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» оборудовать автомобильную дорогу общего пользования федерального значения А-146 Краснодар-Верхнебаканский «Южный подъезд к городу Краснодару» тротуаром по ул. Тургеневское шоссе на участках км 0+000 - 0+450 (справа), 0+000 - км 0+690 (слева), в том числе обеспечить условия для движения маломобильных групп населения.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Проверкой выявлено, что на территории Тахтамукайского района по ул. Тургеневское шоссе (при подъеме на Тургеневский мост со стороны Адыгея), отсутствуют тротуары справой стороны, которые находятся в оперативном управлении ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье».

По информации ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-146 Краснодар-Верхнебаканский улица Тургеневское шоссе на участках км 0+000-км – км 0+450 (справа), км 0+000 – км 0-690 (слева) является собственностью Российской Федерации и переданы учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» в оперативное управление.

При этом, Федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» не смотря на неоднократно указанные нарушения законодательства, до настоящего времени не принято мер по устройству тротуаров.

Доведение участка автомобильной дороги А-146 «Краснодар-Верхнебаканский» км0+000 – 0+450 (справа), 0+000 – км 0+690 (слева) тротуарами позволило бы обеспечить безопасности дорожного движения граждан, как следствие снимет социальную напряженность среди участников дорожного движения.

Непринятие Федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» мер по оборудованию тротуаром правой стороны улицы Тургеневское шоссе, создает угрозу для безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Сочи Барахович С.В. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФКУ Упрдор «Черноморье», по доверенности ФИО1 просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо – представитель ОГИБДД ОМВД России по Тахтамукайскому району республике Адыгея, надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении иска в свое отсутствие не просил.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Изучив представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что заявление Тахтамукайского района р. Адыгея подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 Федерального закона N 196-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дорога и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

По информации ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-146 Краснодар-Верхнебаканский улица Тургеневское шоссе на участках км 0+000-км – км 0+450 (справа), км 0+000 – км 0-690 (слева) является собственностью Российской Федерации и переданы учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» в оперативное управление.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», этой компанией.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения» определено, что пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велосипедным дорожкам.

Согласно пункту 3.14 ГОСТ Р 52765-2007 тротуар - это инженерное сооружение, имеющее усовершенствованное покрытие, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категории тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей двести человек в сутки (пункты 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007).

Установлено, что на территории <адрес> по ул. <адрес> (при подъеме на Тургеневский мост со стороны Адыгея), отсутствуют тротуары справой стороны, которые находятся в оперативном управлении ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье».

Федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» не смотря на неоднократно указанные нарушения законодательства, до настоящего времени не принято мер по устройству тротуаров.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

О сложившейся ситуации неоднократно информировалось ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье», однако мер по обустройству тротуаров на участке автомобильной дороги А-146 «Краснодар-Верхнебаканский» км 0+000 – 0+450 (справа), 0+000 – км 0+690 (слева), не принято.

Доведение участка автомобильной дороги А-146 «Краснодар-Верхнебаканский» км 0+000 – 0+450 (справа), 0+000 – км 0+690 (слева) тротуарами позволило бы обеспечить безопасности дорожного движения граждан, как следствие снимет социальную напряженность среди участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог федерального значения осуществляется за счет средств федерального бюджета, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу требований части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, непринятие Федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» мер по оборудованию тротуаром правой стороны улицы Тургеневское шоссе, создает угрозу для безопасности дорожного движения, в связи, с чем суд признает заявление прокурора обоснованным и принимает решение об обязанности ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тахтамукайского района р. Адыгея к ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» об устранении нарушений федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» оборудовать автомобильную дорогу общего пользования федерального значения А-146 Краснодар-Верхнебаканский «Южный подъезд к городу Краснодару» тротуаром по ул. Тургеневское шоссе на участках км 0+000 – 0+450 (справа), 0+000 – км 0+690 (слева), в том числе обеспечить условия для движения маломобильных групп населения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2019 года.

Судья: Власенко В.А.

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»