Решение № 2А-411/2025 от 13 июля 2025 г. по делу № 2А-411/2025

Дело 2а-411/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2025 года <адрес>

Партизанский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Бобровой О.Н.,

при секретаре Овчинниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ф.А.Б. к администрации Партизанского муниципального округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в безвозмездное пользование,

установил:

истец, обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просил признать незаконным отказ администрации Партизанского муниципального округа в предоставлении Ф.А.Б. в безвозмездное пользование земельного участка площадью <данные изъяты>. метров, в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию Партизанского муниципального округа предоставить Ф.А.Б. в безвозмездное пользование указанный в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок.

В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Ф.А.Б. через ФИС «На Дальний Восток» в порядке, установленном ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон) по программе «Дальневосточный гектар» в администрацию Партизанского муниципального района <адрес> (далее – Администрация ПМР) было подано заявление о предоставлении в безвозмездное пользование в кадастровом квартале № земельного участка площадью <данные изъяты>., с помощью указанного ресурса подготовлена схема земельного участка. На момент подготовки схемы участок был свободен от каких-либо ограничений, условный кадастровый номер земельного участка №.

ДД.ММ.ГГГГ истец уведомлен об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в соответствии с пунктом 13 статьи 7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ. С решением об отказе в предоставлении земельного участка истец не согласен, поскольку на момент обращения с заявлением информации о том, что земельный участок находится в границах земель Министерства обороны РФ на всех открытых интернет ресурсах отсутствовала. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 границы испрашиваемого земельного участка на границы земель Министерства обороны РФ не накладываются.

В судебное заседание административный истец Ф.А.Б. не явилась, извещена в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направила.

Представитель административного ответчика по доверенности Шипа А.Г. с административным иском не согласилась. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление. Из которого следует, что в ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН органом Росреестра размещены сведения о регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами № которые переданы в постоянное бессрочное пользование ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования». В регистрационных данных указана информация о месте нахождения границ каждого из указанных земельных участков, что подтверждается выписками из ЕГРН. Представленный скриншот участка кадастровой карты, согласно схеме, прилагаемой к заявлению Ф.А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ, где методом сопоставления с выпиской из ЕГРН в отношении участка № установлено, что испрашиваемый земельный участок полностью входит в границы земельного участка №, находящегося в собственности Российской Федерации и переданного в бессрочное пользование ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования». Кроме того, в связи с отсутствием информации об обжаловании первоначального решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Партизанского муниципального округа полагала, что решение вступило в законную силу и ДД.ММ.ГГГГ повторно рассмотрела заявление Ф.А.Б. и вынесла повторный отказ по пункту 7 статьи 7 Федерального закона №119-ФЗ, в связи с наложением на имеющийся земельный участок Министерства обороны РФ с кадастровым номером №.

Представители заинтересованных лиц Министерства обороны Российской Федерации, Партизанского лесничества Министерства обороны РФ в лице филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования», ФГКУ «Управления лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

Заинтересованным лицом – Министерством обороны РФ ранее направлены письменные возражения относительно исковых требований, согласно которым считает отказ администрации Партизанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка обоснованным, истец не обращался с заявлением в Министерство обороны РФ, в Партизанское лесничество Министерства обороны РФ - филиал ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» с заявлением о предоставлении спорного земельного участка.

С учетом мнения представителя ответчика, суд определил рассмотреть дело в отсутствии истца и представителей заинтересованных лиц.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы настоящего административного дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении иска (пункт 2).

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №119-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом лицу, указанному в статье 1 настоящего Федерального закона, на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (в том числе и на территории <адрес>), площадь которого не превышает одного гектара.

В случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в п.п.1 - 24 ст.7 данного Федерального закона, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ (часть 4.1 статьи 6 Федерального закона № 119-ФЗ).

Согласно п. 13 ст. 7 указанного Федерального закона, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, если испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

В соответствии с материалами дела Ф.А.Б. ДД.ММ.ГГГГ через специализированный Интернет-ресурс <данные изъяты>» подано заявление в администрацию Партизанского муниципального района <адрес> о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью <данные изъяты>.м. приложив к заявлению схему размещения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Партизанского муниципального района принято решение об отказе в предоставлении Ф.А.Б. испрашиваемого земельного участка в соответствии с пунктом 13 статьи 7 Федерального Закона № - ФЗ в связи с предназначением испрашиваемого земельного участка для объектов федерального, регионального или местного значения, так как испрашиваемый земельный участок входит в границы <адрес> и относится к землям обороны.

Административным истцом представлено заключение кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что границы испрашиваемого земельного участка на границы земель Министерства обороны РФ не накладываются.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>. Категория земель: <данные изъяты>; правообладателем является ФИО1; право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за ФГКУ «Управления лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 93 Земельного кодекса РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации.

Согласно части 12 статьи 1 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Учитывая, что спорный земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящийся в федеральной собственности, администрацией обоснованно отказано в предоставлении земельного участка, по тому основанию, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах земельного участка, находящегося в федеральной собственности в силу чего администрация не является уполномоченным органом по предоставлению испрашиваемого земельного участка.

Кроме того, согласно копии ответа администрации Партизанского муниципального округа <адрес> административным ответчиком заявление Ф.А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ повторно рассмотрено. ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование по пункту 7 статьи 7 Федерального закона №119-ФЗ, в связи с наложением на имеющийся земельный участок Министерства обороны РФ с кадастровым номером №, отказ органа местного самоуправления не признан незаконным.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование после повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ, данное решение органа местного самоуправления незаконным не признано, оснований для удовлетворения исковых требований и возложения на ответчика обязанностей не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Ф.А.Б. к администрации Партизанского муниципального округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в безвозмездное пользование – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес> суд, через Партизанский районный суд <адрес> со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.Н. Боброва