Решение № 2-332/2021 2-332/2021(2-4712/2020;)~М-3631/2020 2-4712/2020 М-3631/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-332/2021

УИД 39RS0001-01-2020-005064-45

Дело № 2-332/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 марта 2021 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при помощнике ФИО1,

при секретаре Стрыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконными решения об отказе в предоставлении государственной услуги предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, признании права на ежемесячную денежную выплату, понуждении назначить ежемесячную денежную выплату, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Чечулина (ФИО9) обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Гурьевский отдел ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Решением ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в предоставлении государственной услуги предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, поскольку доходы ее семьи превышают прожиточный минимум. Однако c таким решением она не согласна и указывает, что доход ее семьи составляет 30 000 рублей в месяц и не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в ФИО3 <адрес>. Выражает несогласие с произведенным ответчиком расчетом ее прожиточного минимума и просит признать незаконным решение ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, признать за ней право на ежемесячную денежную выплату на ребенка ФИО2, обязать ответчика назначить ежемесячную денежную выплату в размере согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» и взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании ФИО6 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше, настаивая на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и АО ВТБ Страхование жизни был заключен договор накопительного страхования жизни в соответствии с которым ей было внесено три платежа в размере по <данные изъяты> рублей, то есть в общей сумме <данные изъяты> рублей. В дальнейшем договор был расторгнут, АО ВТБ Страхование жизни произвело удержание суммы налога в размере <данные изъяты> рубля. В справке о доходах и суммах налога физического лица налоговым агентом АО ВТБ Страхование жизни указана сумма дохода <данные изъяты> рубля с кодом дохода №. Доход в размере <данные изъяты> рубля по коду «№ Суммы страховых взносов, в отношении которых налогоплательщику был предоставлен социальный налоговый вычет, предусмотренный подпунктом 4 пунктом 1 статьи 219 Налогового кодекса Российской Федерации, учитываемый в случае расторжения договора добровольного пенсионного страхования» не может быть учтен в подсчет дохода семьи, поскольку является расходом и теми же денежными средства, которые были ею получены в качестве дохода ранее, а потом уплачены АО ВТБ Страхование жизни.

Представитель ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» - ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО6 не признала, просила суд в удовлетворении предъявленных требований отказать, полагая их по существу неправомерными и необоснованными. Дополнительно пояснила, что в соответствии с требованиями п. 24. Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 и п. 28 Постановлением Правительства Калининградской области от 13 апреля 2020 г. № 194 суммы доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась в Гурьевский отдел ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Решением ОКГУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании подпункта 6 пункта 20 Приложения к Постановлению Правительства Калининградской области от 13 апреля 2020 г. № 194 «Об установлении порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно».

Согласно подпункту 6 пункта 20 вышеуказанного Приложения «Размер среднедушевого дохода семьи не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в ФИО3 <адрес> за второй квартал года, предшествующего году обращения за предоставлением ежемесячной выплаты».

Прожиточный минимум за второй квартал 2019 г. установлен Постановлением Правительства Калининградской области от 9 августа 2019 г. № 518 и составляет 11 590 рублей. Доходы семьи заявителя (заработная плата, пособие по временной нетрудоспособности) превышают прожиточный минимум.

Считая такой отказ незаконным, ФИО4 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Между тем, правовых оснований для признания решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, суд не усматривает.

Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1, пп. «а» п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 134-ФЗ) на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Размер ежемесячной выплаты составляет 50% величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте РФ в соответствии с п. 2 ст. 4 Федеральным законом № 134-ФЗ за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (п. 3 Указа).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении.

В соответствии с п. 2 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Постановлением Правительства Калининградской области от 13 апреля 2020 г. № 194 на основании подпункта 10-1 пункта 2 статьи 6 Закона Калининградской области от 7 октября 2019 г. № 318 «Социальный кодекс Калининградской области» установлен порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно.

В соответствии с Порядком, сведения о доходах представляются Центр в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия с Федеральной налоговой службой, единой государственной информационной системой социального обеспечения.

Согласно подпункту 6 пункта 20 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно решение об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты принимается в случае, если размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Калининградской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за предоставлением ежемесячной выплаты.

Постановлением Правительства Калининградской области от 9 августа 2019 г. № 518 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Калининградской области за II квартал 2019 г.» установлена величина прожиточного минимума в Калининградской области за второй квартал 2019 г. в расчете на душу населения в размере 11 590 рублей.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных представителем ответчика сведений из базы межведомственного электронного взаимодействия подсчет доходов семьи ФИО4 был произведен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и составил 425 629,08 рублей.

На троих человек доход семьи ФИО4 составил <данные изъяты> рублей, на одного человека <данные изъяты> рубля.

Таким образом, принимая во внимание, что величина прожиточного минимума в Калининградской области за второй квартал 2019 г. в расчете на душу населения установлена в размере <данные изъяты> рублей, а доходы семьи ФИО4 составили <данные изъяты> рубля и превысили данную величину прожиточного минимума, то правовых оснований для предоставления ФИО4 ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, у ответчика не имелось.

Правовых оснований не согласиться с такой позицией ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» у суда не имеется.

Не соглашаясь с данным решением ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО4 не соглашается с произведенным подсчетом доходов, указывая, что доход в размере 72 864,54 рубля по коду «1219 Суммы страховых взносов, в отношении которых налогоплательщику был предоставлен социальный налоговый вычет, предусмотренный подпунктом 4 пунктом 1 статьи 219 Налогового кодекса Российской Федерации, учитываемый в случае расторжения договора добровольного пенсионного страхования» не может быть учтен в подсчет дохода семьи, поскольку является расходом семьи.

Между тем, суд находит доводы стороны истца не основанными на нормах материального права.

Согласно п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются:

а) предусмотренные настоящими основными требованиями ежемесячные выплаты, произведенные за прошлые периоды;

б) ежемесячные выплаты, установленные Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная настоящими основными требованиями ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды:

в) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.

В соответствии с п. 29 Постановления Правительства Калининградской области от 13 апреля 2020 г. № 194 «Об установлении порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются:

1) ежемесячные выплаты, произведенные за прошлые периоды на ребенка, в отношении которого предоставлена ежемесячная выплата, а также на других несовершеннолетних детей заявителя и его супруга (супруги);

2) ежемесячные выплаты, установленные Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», произведенные за прошлые периоды на ребенка, в отношении которого предоставлена ежемесячная выплата;

3) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.

Таким образом, законодателем установлен исчерпывающий перечень доходов, не подлежащих учету при расчете среднедушевого дохода членов семьи, претендующей на получение социальной выплаты.

Согласно ответу Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, ФИО4 за ДД.ММ.ГГГГ получен доход, облагаемый по ставке <данные изъяты>%, в размере <данные изъяты> рубля по коду «№ Суммы страховых взносов, в отношении которых налогоплательщику был предоставлен социальный налоговый вычет, предусмотренный подпунктом 4 пунктом 1 статьи 219 Налогового кодекса Российской Федерации, учитываемый в случае расторжения договора добровольного пенсионного страхования».

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 219 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право на получение, в частности, социального налогового вычета в сумме уплаченных налогоплательщиком в налоговом периоде страховых взносов по договору (договорам) добровольного страхования жизни, если такие договоры заключаются на срок не менее пяти лет, заключенному (заключенным) со страховой организацией в свою пользу и (или) в пользу супруга (в том числе вдовы, вдовца), родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством).

При выплате физическому лицу денежных (выкупных) сумм по договору добровольного страхования жизни страховая организация обязана удержать сумму НДФЛ в соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 статьи 219 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из справки о доходах и суммах налога физического лица за ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ общая сумма дохода ФИО4 составила <данные изъяты> рубля и сумма налога, удержанная и перечисленная АО ВТБ Страхования жизни – <данные изъяты> рубля.

В соответствии с п. 1 ст. 224 Налогового кодекса Российской Федерации к доходам, полученным налогоплательщиками-резидентами, ставка 13% применяется во всех случаях, для которых не установлены специальные ставки. В частности, по ставке 13% облагаются:

заработная плата, премии и иные выплаты в рамках трудовых отношений;

вознаграждения за выполненные работы, оказанные услуги по гражданско-правовым договорам.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Правительства Калининградской области от 13 апреля 2020 г. № 194 «Об установлении порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» суммы доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской деятельности и осуществления частной практики делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Аналогичные нормы содержатся и в п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что сумма в размере <данные изъяты> рубля не является доходом, учитываемым при расчете среднедушевого дохода семьи, истцом не представлено.

В связи с тем, что оснований для признания незаконным отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно не установлено, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 (ФИО8) о признании незаконным решения ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно удовлетворению не подлежат.

Соответственно, не подлежат удовлетворению исковые требования о признании за ФИО4 права на ежемесячную денежную выплату на ребенка ФИО2 и о понуждении ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» ежемесячную денежную выплату в размере согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

В силу положений ст. 98 ГПК РФ, понесенные ФИО4 по делу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконными решения об отказе в предоставлении государственной услуги предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, признании права на ежемесячную денежную выплату, понуждении назначить ежемесячную денежную выплату, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2021 г.

Судья Н.В. Паршукова