Решение № 2А-786/2017 2А-786/2017~М-711/2017 М-711/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-786/2017

Дело №2а-786/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Южа Ивановская область 21 декабря 2017 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием помощника прокурора прокуратуры Южского района Дорохова Д.И.,

при секретаре Федосовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, освобождаемого из ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка № г.Фурманов Ивановской области от 21 февраля 2006 год, с учетом изменений внесенных постановлением Южского районного суда Ивановской области от 21 декабря 2016 года, по ч.1 ст.158 УК РФ (в редакции ФЗ от 07 марта 2011 года №26-ФЗ) к 1 году лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Он же осужден приговором Фурмановского городского суда Ивановской области от 20 июля 2006 года, с учетом изменений внесенных постановлением Южского районного суда Ивановской области от 21 декабря 2016 года, по ч.4 ст.111 УК РФ (в редакции ФЗ от 07 марта 2011 года №26-ФЗ) (2 преступления), ч.3 ст.30 п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ (в редакции ФЗ от 07 марта 2011 года №26-ФЗ), на основании ст.69 ч.3 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде 11 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору мирового судьи судебного участка №1 г.Фурманов Ивановской области от 21 февраля 2006 года и окончательно назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы без штрафа, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания – 10 февраля 2006 года, окончание – 09 февраля 2018 года.

Администрация ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора, мотивируя это тем, что осужденный отбывает уголовное наказание за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений. С 17.02.2006 года содержался в СИЗО-1 г.Иваново нарушений не допускал, отбывал наказание с 16.02.2010 года в ИК-5, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрений не имел. В ИК-5 ФКУ ОИК-11 с. Талицы Южского района Ивановской области отбывает наказание с 16 февраля 2010 года, допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет одно поощрение, с 16 июля 2015 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с 22 сентября 2009 года переведен в строгие условия отбывания наказания, не трудоустроен, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них слабо, к работам без оплаты труда по благоустройству колонии относится удовлетворительно, в целом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно. Просят установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 4 раза в месяц.

Представитель административного истца - ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Начальник исправительного учреждения ФИО3 представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя ИК-2, требования административного иска об установлении административного надзора осужденному ФИО1 поддержал.

При назначении дела к слушанию суд учёл мнение ФИО1, который не изъявил желание участвовать в судебном заседании, известив осуждённого о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом без его участия. До начала судебного разбирательства по делу каких-либо ходатайств и (или) письменного отзыва от ФИО1 в суд не поступило, свою позицию по существу заявленного иска до сведения суда осуждённый не довел.

Прокурор ФИО4 административный иск ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1 считает обоснованным и подлежащим удовлетворению. Также считает необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Фурмановского муниципального района.

Выслушав прокурора, изучив представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.3 указанного Федерального закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ).

Из приговора Фурмановского городского суда Ивановской области от 20 июля 2006 года следует, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение, в том числе особо тяжких преступлений предусмотренных ст.111 ч.4 УК РФ, при этом в действиях ФИО1 имеет место рецидив преступлений, который был признан отягчающим наказание виновного обстоятельством.

Из представленной в суд характеристики на ФИО1 следует, что он в ИК-2 с. Талицы Южского района отбывает наказание с 16 февраля 2010 года, требования режима не соблюдал, допустил нарушения установленного порядка отбывания наказания:

- 24.11.2006 года за нарушение формы одежды объявлен устный выговор;

- 20.11.2011, 23.11.2011 года не заправил спальное место, за что был объявлен устный выговор;

- 29.11.2011 года за нарушение изолированного участка водворен в ШИЗО на 15 суток;

- 29.11.2012 года за нахождение на спальном месте в не отведенное время водворен в ШИЗО на 7 суток;

- 02.03.2013 года за отказ от прохождения медицинского освидетельствования водворен в ШИЗО на 10 суток;

- 15.03.2013 года за курение в не отведенных местах водворен в ШИЗО на 10 суток;

- 05.05.2013 года за отказ от прохождения медицинского освидетельствования водворен в ШИЗО на 15 суток;

- 18.07.2013 года за отказ от прохождения медицинского освидетельствования водворен в ШИЗО на 15 суток;

- 16.08.2013 года объявлен устный выговор за нахождение на спальном месте в не отведенное время;

- 08.09.2013 года за нарушение изолированного участка водворен в ШИЗО на 15 суток;

- 03.10.2013 года за нахождение на спальном месте в не отведенное время, невежливое обращение водворен в ШИЗО на 15 суток;

- 26.11.2013 года за нахождение на спальном месте в не отведенное время водворен в ШИЗО на 15 суток;

- 24.01.2014 года за нахождение на спальном месте в не отведенное время водворен в ШИЗО на 07 суток;

- 28.02.2014 года за невежливое обращение, курение в не отведенных местах водворен в ШИЗО на 15 суток;

- 04.04.2014, 16.04.2014 года объявлен устный выговор за не выход на работу;

- 23.05.2014 года за нахождение на спальном месте в не отведенное время водворен в ШИЗО на 07 суток;

- 08.06.2014 года за курение в не отведенных местах водворен в ШИЗО на 15 суток;

- 04.07.2014 года за нахождение на спальном месте в не отведенное время водворен в ШИЗО на 15 суток;

- 07.06.2015 года за невежливое обращение водворен в ШИЗО на 15 суток;

- 26.06.2015 года за нахождение на спальном месте в не отведенное время водворен в ШИЗО на 15 суток;

- 16.07.2015 года за курение в не отведенных местах переведен в помещение камерного типа на 6 месяцев;

- 20.01.2016 года за невежливое обращение к представителю администрации переведен в помещение камерного типа на 6 месяцев;

- 22.07.2016 года за невежливое обращение к представителю администрации водворен в ШИЗО на 3 суток;

- 27.01.2017 года за невежливое обращение к представителю администрации переведен в помещение камерного типа на 6 месяцев;

- 27.07.2017 года за невежливое обращение к представителю администрации водворен в ШИЗО на 4 суток.

Из материалов личного дела осуждённого следует, что осужденный ФИО1 не трудоустроен, в ПУ и УКП не обучался, мероприятия воспитательного характер и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них слабо, 16.07.2015 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания, при этом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Вместе с тем ФИО1, правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятен, имеет одно поощрение, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными различной направленности, к работам без оплаты труда по благоустройству колонии относится удовлетворительно, имеет близких родственников, отношения с ними поддерживает путем переписки.Таким образом, из представленных в суд доказательств следует, что ФИО1 отбывает уголовное наказание за совершение, в том числе, особо тяжких преступлений при рецидиве преступлений, постановлением начальника ИК – 2 16.07.2015 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, суд усматривает основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

В силу ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор в отношении лица, признававшегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание личность осуждённого, его поведение во время отбывания наказания, в целях предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений после освобождения из мест лишения свободы, необходимости оказания на него индивидуального профилактического воздействия по месту жительства (пребывания), а также в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года. Оснований для установления административного надзора на меньший срок, исходя из поведения осужденного в период отбывания им наказания, суд не усматривает.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов личного дела осуждённого следует, что ФИО1 в период отбывания наказания многократно допускал нарушения порядка отбывания наказания, за что неоднократно водворялся в ШИЗО, трижды был переведен в ПКТ на 6 месяцев, поощрений не имеет, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, при этом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершенных преступлений, степень их общественной опасности, данные о личности ФИО1, являющегося гражданином РФ, инвалидности не имеющего, а также его поведение на протяжении отбытого срока наказания, которое носит преимущественно отрицательную направленность, слабую реакцию на воспитательные мероприятия, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать указанным целям.

Оснований для установления меньшего количества явок суд не усматривает.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Из исследованных материалов личного дела осужденного следует, что местожительство у ФИО1 отсутствует. Так, ранее до осуждения ФИО1 был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. Из сообщения отдела МВД России по Фурмановскому району от 13.11.2017 года № следует, что по факту освобождения ФИО1 намеренного выехать после освобождения по адресу: <адрес>, установлено, что по данному адресу проживание ФИО1 невозможно, так как с 2009 года по данному адресу проживают иные лица, которые по данному адресу зарегистрированы. В имеющемся в материалах личного дела паспорте на имя ФИО1 указание на место регистрации отсутствует. Иных сведений о месте жительства осужденного материалы личного дела не содержат. Отсутствие у осужденного места жительства после освобождения из мест лишения свободы, является самостоятельным основанием для применения к нему ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории, установленной судом.

Определяя территорию, за пределы которой осужденному подлежит применению запрет ее покидать, суд учитывает, что ФИО1 является уроженцем <адрес>, до осуждения постоянно проживал в <адрес> и до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>., в <адрес> проживает мать осужденного. Указанные обстоятельства свидетельствуют о преимущественном пребывании осужденного вне мест лишения свободы именно на территории <адрес>.

С учетом изложенного, суд считает необходимым установить ФИО1. административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Фумановского муниципального района Ивановской области, что обеспечит более эффективный контроль за ним со стороны органа осуществляющего административный надзор в целях недопущения преступлений, совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

Кроме того, в Конституции РФ закрепляется, что каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно его лишен (п. 1 ст. 40). Российская Федерация посредством Основного Закона гарантирует малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставление его бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (п. 3 ст. 40 Конституции РФ).

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, если в дальнейшем ФИО1 будет иметь место жительства или пребывания, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения путем его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

Также суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета на выезд за пределы Фурмановского муниципального района Ивановской области.

Начало срока административного надзора ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО1 обязанность явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства (или пребывания) после освобождения из мест лишения свободы.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий подпись О.Н. Беляева