Решение № 2-87/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-87/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» февраля 2017 г. п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шохоновой Н.В., при секретаре судебного заседания Жербановой И.Ю., с участием представителя истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-87/2017 по исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) к ФИО2 о взыскании федеральной социальной доплаты к пенсии в размере <Данные изъяты>, расходов по уплате государственной пошлины в размере <Данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО2 о взыскании федеральной социальной доплаты к пенсии в размере <Данные изъяты>, расходов по уплате государственной пошлины в размере <Данные изъяты>.

В обоснование своего искового заявления истец указал на следующие обстоятельства.

ФИО2, 29.10.2009 обратилась за назначением пенсии по возрасту. При приеме заявления было разъяснено об обязанности сообщать о поступлении на работу, изменениях, влияющих на выплату пенсии, что следует из заявления.

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ ( ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях», пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обязательств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В соответствии с Правилами обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, её установления и выплаты (утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 сентября 2009 №805н), пенсионеру, в случае, если общая сумма его материального обеспечения, не достигает величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии. Указанная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения этого пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

В нарушение указанных требований закона ФИО2 получала пенсию по возрасту и федеральную социальную доплату к пенсии и работала в МУП «Теплотехник» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В результате образовалась переплата федеральной социальной доплаты к пенсии в сумме <Данные изъяты>. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно ст.106 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. Сведения о том, что ответчик трудоустроен, поступили в Управление Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) только ДД.ММ.ГГГГ Учитывая, что срок исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, то есть с момента представления сведений Отделением Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Иркутской области – ДД.ММ.ГГГГ, срок исковой давности для взыскания с ответчика переплаты пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 ст.13 ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Пенсионный фонд России обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать страховые пенсии и накопительные пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмотренные законодательством Российской Федерации другие виды пенсий.

В соответствии с позицией ПФ РФ, выраженной, в том числе в статье Начальника отдела организации назначении и выплаты пенсий, к.ю.н. Ч «О правоприменительной деятельности в сфере пенсионного обеспечения» по состоянию на 04.10.2015 г., деятельность ПФ РФ связан с применением пенсионного права, в основе которого лежит принцип объективной истины. Главными функциями по осуществлению пенсионного обеспечения являются не репрессивные, а социально значимые полномочия Пенсионного Фонда России выраженные в назначении и своевременном выплачивании страховых и других видов пенсий населению.

Исходя из положений Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 04.06.2007 №343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», Указа Президента РФ от 26.12.2006 №14455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», в обязанности Пенсионного органа не входит сбор сведений о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение начисления федеральной социальной доплаты.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015 №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона. Факт осуществления иной деятельности устанавливается на основании сведений о регистрации в качестве страхователя в Пенсионной Фонде Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Во исполнение Федерального закона от 29.12.2015 №385-ФЗ Отделением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) Иркутской области в феврале 2016 года разработана и направлена в территориальные органы ПФР программа FSDTEST, выявляющая лиц, работающих и незаконно получающих пенсии. Ранее сведениями о трудоустройстве ответчика Управление Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное), в силу отсутствия вышеназванной программы, не обладало.

В соответствии со ст.303 ГК РФ, лицо следует считать действующим добросовестно в том случае, когда оно «знало или должно было знать» об определенном обстоятельстве, то есть его действия содержат признаки недобросовестности в форме небрежности.

Если, действуя самонадеянно или умышленно, лицо знает об определенном обстоятельстве, при котором могут наступить негативные последствия, следовательно, его действия содержат достаточные признаки недобросовестности.

Вместе с тем, ведущим критерием соблюдения действующего законодательства при получении вышеназванной пенсии является добросовестность исполнения ответчиком своих обязанностей по отношению к истцу. Так как с момента устройства на работу ответчик знала, про то обстоятельство, что является трудоустроенной и предупреждалась о том, что обязана безотлагательно извещать Управление об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение её выплаты, чего не произошло со стороны ответчика.

В соответствии со ст.28 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях», в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты в страховой пенсии ( с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

В судебном заседании представитель истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснила, что она не знала об обязанности извещать пенсионный фонд при устройстве на работу. В настоящее время у нее кредитные обязательства перед банком, в связи с чем она не может вернуть выплаченную ей доплату в пенсионный фонд.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление ПФР (ГУ) в УОБО Иркутской области (межрайонное) отдел по Аларскому району с заявлением о назначении ей пенсии по старости. При приеме заявления ФИО2 было разъяснены положения ст.23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно об обязанности извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера трудовой пенсии, прекращение её выплаты.

Решением Управления ПФР (ГУ) в УОБО Иркутской области (межрайонное) с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена пенсия по старости.

К пенсии согласно решению Управления ПФР (ГУ) в УОБО Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> установлена федеральная социальная доплата (ФСД) на основании ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ « О государственной социальной помощи» до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление ПФР (ГУ) в УОБО Иркутской области (межрайонное) отдел по Аларскому району с заявлением о факте прекращения работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии трудовой книжки ФИО2 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Муниципальном унитарном предприятии «Теплотехник».

Из справки Управления ПФР (ГУ) в УОБО Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с осуществлением ФИО2 работы в МУП «Ттехник» образовалась переплата ФСД за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общий размер которой составляет <Данные изъяты>.

Факт получения ФИО2 федеральной социальной доплаты к пенсии, подтверждается также распечаткой СМС-уведомлений с номера 900 на абонентский номер телефона ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия которому установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.1 указанного Закона федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Частью 10 названной статьи предусмотрено, что социальная доплата к пенсии не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу части 12 данной статьи пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнение иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение её выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 25 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты ФСД, предусмотрена действующим законодательством и обусловлена наличием соответствующего разъяснения пенсионного органа. Поэтому на лицо, подпадающее под действие упомянутых нормативных правовых актов, распространяется общеправовая презумпция, в силу которой незнание закона, непонимание его норм не освобождает от ответственности за его нарушение.

Законом не предусмотрена обязанность органа, осуществляющего пенсионное обеспечение разъяснять гражданам и информировать их об имеющихся у последних правах и обязанностях, данная обязанность возникает у гражданина в силу закона, незнание которого не освобождает его от несения неблагоприятных последствий при его нарушении и не может быть признано уважительной причиной его неисполнения.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 в нарушение указанных требований закона в период работы в МУП «Теплотехник» получала пенсию по возрасту и федеральную социальную доплату к пенсии, о поступлении на работу орган, осуществляющий пенсионное обеспечение не известила, вследствие чего образовалась переплата федеральной социальной доплаты к пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) о взыскании излишне выплаченной федеральной социальной доплаты к пенсии в размере <Данные изъяты> с ФИО2.

В силу ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с данной нормой закона с ответчика ФИО2 подлежит взысканию в пользу истца понесенные им расходы по оплате госпошлины в размере <Данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) излишне выплаченную федеральную социальную доплату к пенсии в размере <Данные изъяты>, расходы по оплате государственной пошлины в размере <Данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме в Иркутский областной суд через Аларский районный суд.

<Данные изъяты>.

Судья

Аларского районного суда Н.В. Шохонова