Решение № 2А-1280/2024 2А-1280/2024~М-1167/2024 М-1167/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2А-1280/2024

УИД 81RS0006-01-2024-002881-08 <данные изъяты>

Дело № 2а-1280/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2024 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Калиной Е.Д.,

при секретаре Галкиной А.А.,

с участием прокурора Карелиной Н.А.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кудымкарский» о частичной отмене административных ограничений, ранее установленных судом при установлении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кудымкарский» (далее – МО МВД России «Кудымкарский») о частичной отмене административных ограничений, ранее установленных судом при установлении административного надзора. В обоснование требования указывает, что решением Верхнекамского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, частично отменены установленные в отношении него административные ограничения в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, путем уменьшения их объема, сохранив следующие административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени выполнения трудовых обязанностей по трудовому договору или выполнения работ и (или) оказания услуг по договору гражданско-правового характера. ДД.ММ.ГГГГ им заключен трудовой договор с индивидуальным предпринимателем В.Л.В. По условиям трудового договора он принят на работу в качестве водителя, исполнение им трудовых обязанностей будет происходить за пределами <адрес> и возможно за пределами <адрес>, также он может привлекаться к работе в выходные и праздничные дни. Большая часть срока административного надзора истекла. За время административного надзора он добросовестно соблюдал административные ограничения, к административной ответственности не привлекался, на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит, по месту жительства и работы характеризуется положительно. Просит отменить установленное в отношении него административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени выполнения трудовых обязанностей по трудовому договору или выполнения работ и (или) оказания услуг по договору гражданско-правового характера.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Кудымкарский» ФИО2 в судебном заседании против заявленного требования не возражала, при этом пояснила, что ФИО1 за время нахождения под административным надзором, к уголовной и административной ответственности не привлекался, нарушений административных ограничений не допускал, жалоб на его поведение в полицию не поступало.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении административного иска отказать, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу положений пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений вправе частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Судом из материалов дела установлено, что приговором Дзержинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д. 34).

Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по ДД.ММ.ГГГГ, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов (л.д. 32-33).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Кудымкарский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 35).

Решением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, частично отменены установленные в отношении него административные ограничения в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, путем уменьшения их объема, сохранив следующие административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени выполнения трудовых обязанностей по трудовому договору или выполнения работ и (или) оказания услуг по договору гражданско-правового характера (л.д. 42-46).

Срок, на который установлен административный надзор в отношении ФИО1, на день рассмотрения настоящего административного дела не истек.

Со стороны УУП МО МВД России «Кудымкарский» ФИО1 характеризуется посредственно, проживает с родителями, официально не трудоустроен, но занимается заработками в сфере ремонта и строительства зданий, сооружений и помещений, состоит на профилактическим учете в МО МВД России «Кудымкарский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (с ДД.ММ.ГГГГ). За время нахождения под административным надзором ФИО1 административные ограничения, установленные судом, не нарушал, никаких жалоб, замечаний на его поведение не было, к административной ответственности не привлекался, по месту жительства в употреблении спиртных напитков, наркотических средств и совершении каких-либо противоправных деяний замечен не был (л.д. 23, 37-39, 47-48, 53-72).

По месту жительства ФИО1 характеризуется положительно, проживает с родителями, не конфликтный, в общении с соседями вежлив, отзывчив на просьбы, активно участвует в общественной жизни, порядок не нарушает (л.д. 5).

По сведениям МО МВД России «Кудымкарский», ФИО1 за период нахождения под административным надзором к уголовной ответственности не привлекался, привлекался 12.04.2024 к административной ответственности по статье 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 27-29).

Согласно информации, представленной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Больница Коми-Пермяцкого округа», ФИО1 на учете у психиатра и нарколога не состоит (л.д. 87).

ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем В.Л.В. и ФИО1 заключен трудовой договор на неопределенный срок, по условиям которого ФИО1 принят на работу на должность водителя, дата начала работы ДД.ММ.ГГГГ, работнику установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями, время начала работы: 9.00 часов, время окончания работы: 18.00 часов (л.д. 10-13).

При изложенных обстоятельствах, судом учитывается и материалами административного дела подтверждается, что административный истец трудоустроен, положительно характеризуется по месту жительства, соблюдает административные ограничения, к уголовной ответственности не привлекался. На момент обращения в суд с административным исковым заявлением большая часть срока административного надзора истекла.

Вместе с тем данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для частичной отмены одного из административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени выполнения трудовых обязанностей по трудовому договору или выполнения работ и (или) оказания услуг по договору гражданско-правового характера, установленного в отношении ФИО1, с учетом данных о его личности, характера и степени опасности совершенного им преступления при опасном рецидиве, а также иного заслуживающего внимание обстоятельства, а именно не опровергнутого факта привлечения в период административного надзора к административной ответственности в области безопасности дорожного движения, которое не может быть не учтено при оценке его законопослушного поведения.

Судом также учитывается сведение из материалов личного дела поднадзорного лица о том, что ФИО1 имел случай нахождения в <адрес> с целью осуществления трудовой деятельности в марте 2024 года, по данному обращению было дано разрешение на выезд органом внутренних дел (л.д. 61).

Согласно представленным административным истцом в материалы дела путевым листам, актам приемки лесоматериалов, ФИО1 имел три случая (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) нахождения вне жилого помещения с 22-00 часов (л.д. 88-100), по данным фактам органом внутренних дел нарушения не установлены.

Таким образом, сведений о препятствиях надзорного органа выполнять трудовую деятельность административным истцом в ночное время материалы дела не содержат, следовательно, оспариваемое ограничение негативно не отражается на трудовой деятельности административного истца, являющейся исключением и позволяющей ему отсутствовать в ночное время по месту жительства при наличии подтверждающих документов.

Доводы административного истца о том, что он лишен права на отдых, поездки к родственникам, во внимание судом не принимаются, основанием для отмены административного ограничения не являются.

С учетом изложенного, исходя из того, что в данном случае оснований считать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении административного истца как лица, совершившего тяжкое преступление при наличии опасного рецидива, полностью достигнуты за истекший период административного надзора, у суда не имеется, суд считает необходимым в удовлетворении требования административного иска отказать.

Установление административных ограничений административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кудымкарский» о частичной отмене административных ограничений, ранее установленных судом при установлении административного надзора отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня его принятия.

<данные изъяты>

Судья Е.Д. Калина

Решение в окончательной форме принято 15 октября 2024 года.