Постановление № 5-296/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 5-296/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Васильков С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, на территории РФ проживающей по адресу: <адрес>, без регистрации,

установил:

Личность ФИО1 установлена на основании паспорта гражданина <адрес> №, сведений АС ЦБДУИГ, содержащих фотографию.

ФИО1, являясь гражданином <адрес>, находилась на территории Российской Федерации (в <адрес>) по истечению срока пребывания на территории России, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, на территорию РФ въехала в ДД.ММ.ГГГГ к своей матери, проживающей в <адрес> и являющейся гражданкой РФ. После этого переехала в <адрес>, периодически выезжала за границу и возвращалась обратно, преимущественно проживала на территории РФ. В настоящее время двое ее младших детей живут у ее матери в <адрес>, старший сын М. проживает с нею, сейчас находится в ГБУЗ НО «<данные изъяты>» на лечении. На территории <адрес> у нее родственников и имущества не имеется, там ей жить негде. Просит не выдворять ее из РФ, поскольку не сможет одна без помощи матери воспитывать детей, собирается получать гражданство РФ и продолжать жить в России.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, приходит к следующему.

Ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" № 115-ФЗ от 25.07.2002 года (далее – Закона) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, въехала на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, срок ее пребывания в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, она его не продлила в установленном законом порядке, однако территорию страны не покинула, постоянно проживая на территории <адрес>, где (в <адрес>) находилась вплоть до ДД.ММ.ГГГГ (до момента выявления).

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, сведениями из АС ФМС Мигрант, иными материалами дела, пояснениями ФИО1, данными в судебном заседании.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданкой, не покинула территорию Российской Федерации по истечению срока пребывания и не продлила указанный срок в установленном порядке, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины правонарушителем, раскаяние.

При обсуждении вида наказания суд учитывает характер установленных нарушений, отсутствие в материалах данных о совершении ФИО1 аналогичных административных правонарушений ранее (в течение года с момента совершения правонарушения), характеристику личности правонарушителя, который вину в совершенном правонарушении признал, находит обоснованным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Обсуждая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд руководствуется следующим.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела ФИО1 имеет устойчивые социальные связи на территории РФ, где проживает ее мать, являющаяся гражданкой России, и его выдворение за пределы России негативным образом отразиться на семейных отношениях, поскольку иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что нарушение режима пребывания в РФ было вызвано, в том числе, необходимостью обучения несовершеннолетних детей правонарушителя, которые в ином случае не смогли бы получить образование, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения на пределы РФ нарушит баланс публичных и частных интересов, принцип справедливости назначенного наказания, поставив правонарушителя в невыносимые для жизни условия при отсутствии социальных связей, имущества и места жительства в стране, в которую он был бы выдворен при назначении данного дополнительного наказания.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, на территории РФ проживающей по адресу: <адрес>, без регистрации, без регистрации, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен в УФК по Нижегородской обалсти (ОМВД России по <адрес>), ИНН: №, расчетный счет: №; Банк: Волго-вятское ГУ Банка России, КПП: №, БИК: №, КБК: №, ОКТМО: №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья С.А.Васильков