Постановление № 5-210/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 5-210/2017

Дело 5-210/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19.07.2017 года г.Каменск-Шахтинский Ростовской области

Судья Каменского районного суда Корчинов М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КРФ об АП в отношении ОАО «РЖД»,

УСТАНОВИЛ:

Лиховской транспортной прокуратурой, в связи с поступившей информацией от директора Государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр занятости населения г. Каменск-Шахтинский» от 09.03.2015 № 327, в марте 2017 г. проведена проверка соблюдения должностными лицами Эксплуатационного локомотивного депо Лихая – структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» законодательства о занятости населения.

Проверкой установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, ст. 13 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 4 Областного закона Ростовской области от 07.03.2006 № 461-ЗС «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области», п. 8 Порядка квотирования рабочих мест для инвалидов в Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 01.06.2012 № 476, должностные лица Эксплуатационного локомотивного депо Лихая не обеспечили предоставление сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов по форме (согласно приложению № 1 к Порядку).

В целях устранения выявленных нарушений в адрес начальника Эксплуатационного локомотивного депо Лихая Ф.В.И. внесено представление об устранении нарушений законодательства о занятости населения от 16.03.2017 № 23/1-3-2016/13/417, которое согласно почтовому уведомлению поступило в депо 23.03.2017.

На основании ст. 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вопреки изложенным требованиям Закона, в установленный законом срок - до 23.04.2017г. не приняты меры по безотлагательному рассмотрению преставления от 16.03.2017г. № 23/1-3-2017/13 с участием представителя Лиховской транспортной прокуратуры и предоставлению в письменной форме информации о результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений закона.

Таким образом, ОАО «РЖД» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КРФ об АП – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Представитель ОАО «РЖД», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела телеграммой, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО «РЖД», в порядке ч.2 ст. 25.1 КРФ об АП.

Заместитель Лиховского транспортного прокурора Е.А. Поцелуйко в судебном заседании пояснила, что в настоящее время нарушение устранено, и, принимая во внимание, что представитель ОАО «РЖД» - Ф.В.И. при даче объяснения вину признал, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФ об АП.

Действия ОАО «РЖД» квалифицируются по ст. 17.7 КРФ об АП – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Вина ОАО «РЖД», подтверждается исследованными материалами дела:

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д.3-9),

Представлением об устранении нарушений требований законодательства (л.д.10-12),

Почтовой квитанцией и почтовым уведомлением (л.д.13,14),

Письмом от 21.06.2017 года (л.д.16-18),

Письмом о согласовании участия представителя прокуратуры от 23.06.2017г. (л.д.21),

Письмом об итогах рассмотрения представления от 29.06.2017 года (л.д.22),

Объяснением Ф.В.И. от 30.06.2017г. (л.д.23-25).

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, мнение представителя ОАО «РЖД» - Ф.В.И., при даче объяснения 30.06.2017 года, вину в совершенном правонарушении признавшего, мнение представителя заместителя Лиховского транспортного прокурора, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в связи с чем, приходит к выводу о возможности назначения ОАО «РЖД» наказания в виде штрафа, поскольку данная мера наказания с наибольшим эффектом направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 17.7, ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «РЖД», расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КРФ об АП и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты оплаты штрафа:

Получатель Южная транспортная прокуратура, ИНН<***>, КПП 616701001, ОКТМО 60701000 УФК по Ростовской области, расчетный счет <***> в Отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка РФ, БИК 046015001, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: