Решение № 2А-2443/2024 2А-2443/2024~М-1846/2024 М-1846/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2А-2443/2024

Дело № 2а-2443/2024

УИД 91RS0006-01-2024-003131-75


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Граб О.В.

при секретаре Минайченко В.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Министерству Внутренних дел по Республике Крым о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству Внутренних дел по Республике Крым, в котором просит:

- признать незаконным решение жилищной комиссии Министерства Внутренних дел по Республике Крым от 04.07.2024, оформленное протоколом заседания жилищно – бытовой комиссии № 6 от 04.07.2024 о признании ФИО2 имеющим жилое помещение по месту прохождения службы;

- возложить на жилищно – бытовую комиссию Министерства Внутренних дел по Республике Крым вынести решение, которым признать ФИО2, не имеющим жилого помещения по месту прохождения службы.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец с 11.06.2014 является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации. С 02.02.2024 по настоящее время проходит службу в <адрес> в должности <данные изъяты>. ФИО2 имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Домовладение по вышеуказанному адресу принадлежит матери ФИО1 - ФИО1 Площадь домовладения составляет 88.1 кв.м, из которых жилая площадь составляет 36.1 кв.м, и состоит из 3-х жилых комнат. В вышеуказанном домовладении зарегистрированы и проживают: ФИО1, ФИО4 В 2022 года ФИО1 зарегистрировал брак с ФИО5, от которого родился ребенок ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, у супруги на иждивении находится малолетняя дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с невозможностью проживания с членами его семьи по месту его регистрации из-за отсутствия достаточного места для комфортного размещения и проживания всем жильцам домовладения, а также в связи с тем, что ФИО2 перестал являться членом семьи ФИО1, был вынужден съехать по другому месту жительства. В настоящее время ФИО2 совместно с членами своей семьи проживает по адресу: <адрес>, на основании договора найма (поднайма) жилого помещения от 23.03.2024 года, заключенного между ФИО2 и ФИО7

Ссылается, что 17.06.2024 подан рапорт о предоставлении ему жилого помещения из специализированного жилищного фонда МВД по Республике Крым по месту службы, по результатам рассмотрения которого он признан имеющим жилое помещение по месту прохождения службы на основании ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку является членом семьи собственника жилого помещения по месту прохождения службы. Данное решение было принято на заседании жилищно - бытовой комиссии МВД по Республике Крым от 04.07.2024, оформлено протокол №26 от 04.07.2024 и утверждено распоряжением МВД по Республике Крым от 08.07.2024 №7/12812. С решением жилищно - бытовой комиссии МВД по Республике Крым от 04.07.2024 В.И. не согласен, в связи с тем, что после вступления в брак с ФИО5 перестал являться членом семьи ФИО1 и перестал проживать в домовладении по месту регистрации, проживает по адресу: <адрес> совместно с членами семьи: ФИО8, несовершеннолетней дочерью ФИО8 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также общей несовершеннолетней дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика иск не признал по доводам, изложенным в возражениях.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников внутренних дел регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Рассмотрением дела установлено, что истец ФИО2 с 2005 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ФИО2 проходит службу органов внутренних дел Российской Федерации с 11.06.2014, с 02.02.2024 по настоящее время проходит службу в <адрес> в должности <данные изъяты>.

17.06.2024 ФИО2 обратился с рапортом о предоставлении ему жилого помещения из специализированного жилищного фонда МВД по Республике Крым по месту службы, по результатам рассмотрения которого признан имеющим жилое помещение по месту прохождения службы.

Данное решение было принято на заседании жилищно - бытовой комиссии МВД по Республике Крым от 04.07.2024, оформлено протокол №26 от 04.07.2024 и утверждено распоряжением МВД по Республике Крым от 08.07.2024 №7/12812.

Принимая оспариваемое решение, комиссия исходила из имеющихся сведений о регистрации ФИО3 по адресу: <адрес>, и проживания по адресу: <адрес>, т.е. в населенном пункте по месту службы.

Согласно выписке из ЕГРН собственником жилого дома площадью 88,1 кв.м по адресу: <адрес>, является ФИО1 – мать административного истца.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 проживает с составом семьи 3 человек по адресу <адрес> на основании договора найма жилого помещения от 23.03.2024, вместе с тем, с 2005 года имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. Домовладение по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, являющейся матерью истца.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом. Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

Конституционный Суд Российской Федерации, в определении от 27.02.2024 № 423-О указал, что раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, в том числе закрепленных в статье 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи) и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится с требованиями статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации и обеспечивает реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства (определения от 27 февраля 2018 года N 473-О, от 26 ноября 2018 года N 2989-О, от 29 января 2019 года N 261-О, от 25 ноября 2020 года N 2810-О, от 26 апреля 2021 года N 687-О и N 701-О, от 20 июля 2021 года N 1586-О, от 26 октября 2021 года N 2222-О, от 30 марта 2023 года N 622-О и др.).

Оценка же указанной нуждаемости исходя из конкретных жилищных условий, определяемых в том числе соотношением количества лиц, проживающих на постоянной основе в жилом помещении, и размером его общей площади, отвечает общеправовому принципу справедливости и не препятствует этим лицам в случае вселения других граждан, в частности собственника помещения, претендовать на жилищные гарантии с учетом изменения названного соотношения.

Таким образом, учитывая наличие у истца постоянной регистрации по адресу: <адрес>, а также то, что указанное домовладение принадлежит на праве собственности ФИО1, являющейся матерью истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца, поскольку критерий нуждаемости в жилом помещении по месту службы не подтвержден.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Оснований для взыскания судебных издержек не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-182, 227, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Министерству Внутренних дел по Республике Крым о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.12.2024.

Судья О.В. Граб