Постановление № 5-774/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 5-774/2017

К делу №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усть-Лабинск 07 сентября 2017 г.

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Бондарев А.И.,

с участием

заместителя прокурора Краснодарской прокуратуры по соблюдению законов в исправительных учреждениях ФИО2

представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>

ФИО3

рассмотрев поступивший из Федеральной службы по труду и занятости Государственной инспекции труда в <адрес> материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении Федерального Казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Усть-Лабинский районный суд <адрес> из Федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в <адрес> поступил административный материал в отношении ФКУ Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>, в котором определением от ДД.ММ.ГГГГ было установлено совершение ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ согласно поступившего из Краснодарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из указанного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> была проведена проверка в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, выявлены нарушения трудового законодательства, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1.КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях юридического лица, пояснив, что все нарушения, выявленные проверкой были устранены еще до возбуждения дела об административном правонарушении.

Заместитель прокурора Краснодарской прокуратуры по соблюдению законов в исправительных учреждениях ФИО2 просил признать виновным ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначить наказание с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения, совершения правонарушения впервые и отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в виде штрафа в размере 80000 рублей.

Выслушав мнение участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о привлечении к административной ответственности ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В соответствие с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> установлено следующее.

В соответствие с требованиями ч.1 ст.104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно требований ч.1 ст.212 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с ч.1 ст.213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Результаты проверки показали, что в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому в нарушение вышеуказанных требований закона допущены следующие нарушения: не организованы посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками (нарушение требований ч. 1 ст. 223 ТК РФ). не созданы надлежащие условия для труда, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Согласно требований ч. 1 ст.225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Результаты проверки показали, что в ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес> в нарушение вышеуказанных требований закона допускаются следующие нарушения:

-не организованы посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками (нарушение требований ч. 1 ст.223 ТК РФ);

-не созданы надлежащие условия для труда осужденных, производственные помещения загрязненные и нуждаются в ремонте, кровля в цеху по производству гранул вторичных полимеров дает течь над сварочным постом, что может привести к получению работником электротравмы (нарушение требований ч.ч. 1 и 2 ст.212 ТК РФ);

-не всем работникам и не в полном объёме обеспечено приобретение организацией за счет собственных средств и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам в соответствии с установленными нормами (нарушение требований ч.ч. 1 и 2 ст.212, ч. 1 ст.219 и ч.1 ст.221 ТК РФ). Так, осужденному ФИО5 при проведении электросварочных работ не выданы специальная одежда и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами. Аналогичные нарушения допущены в отношении осужденных ФИО4 и ФИО6, -указанные осужденные незаконно допущены администрацией ИК к работе без положенных средств индивидуальной защиты (нарушение требований ч.ч. 1 и 2 ст.212 ТК РФ);-ознакомление работников (осужденные ФИО5, ФИО4 и ФИО6) с полагающимися им по нормам средствам индивидуальной защиты не производится (нарушение требований ч.2 ст.212ТК РФ);-выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств не производится и не фиксируется под роспись в личных карточках учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств установленного образца (нарушение требований ст.221 ТК РФ, п.24 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденный | приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н). -не обеспечивается стирка, сушка, дезинфекция, дегазация, дезактивация и ремонт выданных осужденным специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (нарушение требований ч.3 ст.221 ТК РФ); -на эксплуатируемом оборудовании не вывешены трафареты с указанием фамилий лиц, допущенных к их обслуживанию (нарушение требований ч.2 ст.212 ТК РФ, п.2.1.3 ПБ при работе с инструментом и приспособлениями, утвержденных Минэнерго СССР 30.04-85); -не определен порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок, не обеспечен учет выдачи и возврата ключей от электроустановок (нарушение требований ч.2 ст.212 ТК РФ, п.3.12 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н). -допускается применение самодельных электродержателей при ручной сварки (нарушение требований ч.2 ст.212 ТК РФ, п.54 Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н); -двери электрощитовых пекарни не закрыты на замки (нарушение требований ч.2 ст.212 ТК РФ, п.3.12 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н); -расстояние между грузом и стеной здания в цеху по производству гранул вторичных полимеров составляет менее 1 м. (нарушение требований ч.2 ст.212 ТК РФ. подп.4 п. 113 Правил охраны труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н). -освещение осмотровой канавы в слесарной мастерской светильником с лампой накаливания, питание которой осуществляется напряжением 220В, осуществляется без гидроизоляции и осветительной арматуры (нарушение требований ч.2 ст.212 ТК РФ); -в помещении пекарни не работает вентиляция (нарушение требований ч.2 ст.212 ТК РФ); -в помещении пекарни люминесцентные лампы используются для местного освещения без арматуры специальной конструкции (нарушение требований ч.2 ст.212 ТК РФ); -осветительные приборы используются без защитной арматуры (нарушение требований ч.2 ст.212 ТК РФ).

Указанные нарушения закона подтверждаются собранными материалами проверки и объяснениями должностных лиц ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес>.

По результатам проверки Краснодарским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в отношении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому административного правонарушения подтверждается рапортом заместителя специализированного прокурора ФИО7

В соответствие с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание основывается на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административным правонарушениях.

В соответствие с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются добровольное прекращение противоправного поведения совершившим административное правонарушение. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающим обстоятельства, не указанные в настоящем кодексе или в законах субъектов РФ об административных правонарушениях.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому в соответствие с п.1.6 Устава является по своей организационно-правовой форме федеральным казенным учреждением и несет статус исправительного учреждения, учреждение является некоммерческой организацией. В соответствие с п.1.7 Устава является юридическим лицом - участником бюджетного процесса- получателем бюджетных средств. В соответствие с п.5.8 Устава источником финансирования деятельности Учреждения являются средства федерального бюджета и иные поступления, разрешенные законодательством РФ. В соответствие с п.5.10 Устава заключение и оплата контрактов и иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств производятся от имени Российской Федерации в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и не исполненных ранее обязательств.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому ранее не привлекалось к административной ответственности, кроме того в судебном заседании было установлено, что часть нарушений им была устранена до возбуждения дела об административном правонарушении, что необходимо учесть как смягчающее вину обстоятельство при назначении наказания.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о назначении административного штрафа с учетом фактических обстоятельств дела в размере 50000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное Казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Усть-Лабинский райсуд в течение 10 дней.

Судья подпись Бондарев А.И.

Копия верна: судья Бондарев А.И.