Решение № 2А-220/2019 2А-220/2019~М-201/2019 М-201/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-220/2019

Дело №2а-220/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Ломов 23 мая 2019 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,

с участием старшего помощника Нижнеломовской межрайонной прокуратуры Балашовой И.В.,

представителя административного истца МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания Евтеевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Нижнеломовский» к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

Установил:

МО МВД России «Нижнеломовский» обратился в суд с административным иском к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что решением Губахинского городского суда Пермского края от 14 декабря 2017 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года. Срок административного надзора ФИО3 исчисляется с 26 января 2018 года, со дня постановки его на учёт в МО МВД России «Нижнеломовский», как поднадзорного лица. Одновременно указанным решением суда ФИО3 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка в ОВД 2 раза в месяц по месту жительства; запрет выезда за пределы территории населённого пункта, избранного поднадзорным лицом в качестве места жительства (пребывания). Решением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 19 февраля 2018 года ФИО3 отменено ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории населённого пункта, избранного поднадзорным лицом в качестве места жительства (пребывания). Находясь под административным надзором, ФИО3 характеризуется удовлетворительно, жалоб, заявлений в отношении него не поступало, стремиться к трудоустройству. Однако, имели место факты несоблюдения административных ограничений установленных судом. В течение одного года, находясь под административным надзором, ФИО3 совершил два административных правонарушений против порядка управления, за что, был привлечён к административной ответственности: по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - 23 апреля 2019 года (дважды). Просит дополнить ранее установленные в отношении поднадзорного ФИО3 административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов до 6 часов следующих суток.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Нижнеломовский» - ФИО2, действующий по доверенности №11-17 от 17 мая 2019 года, имеющий высшее юридическое образование, административные исковые требования поддержал, сославшись на доводы и основания, изложенные в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что считает, что имеются все основания о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3, поскольку ФИО3 нарушает административные ограничения, установленных судом, в апреле 2019 года не являлся на очередные явки в ОВД.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями, изложенными в административном иске, согласился. Пояснив, что действительно с его стороны имели место нарушения возложенных на него административных ограничений в виде неявки не регистрацию, поскольку он уезжал в г. Москва к матери, забыв предупредить об этом МО МВД России «Нижнеломовский».

Прокурор Балашова И.В. полагала заявленные требования обоснованными, административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объёме, поскольку ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, после освобождения из мест лишения свободы дважды в течение года привлекался к административной ответственности, что свидетельствует о несоблюдении установленных в отношении него административных правонарушений.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что в период с 06 мая 2008 года по 29 декабря 2017 года ФИО3 отбывал наказание по приговору Коптевского районного суда САО г. Москвы от 18 июля 2008 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 158 УК РФ (10 лет лишения свободы). Освобождён из мест лишения свободы по отбытии срока. Постановлением Губахинского городского суда Пермского края от 14 октября 2016 года срок снижен до 9 лет 8 месяцев лишения свободы (справка №074913, выданная 29 декабря 2017 года ГУ ФСИН РО по Пермскому краю).

Решением Губахинского городского суда Пермского края от 14 декабря 2017 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 3 года и следующие административные ограничения: в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в количестве двух раз в месяц; запрещения выезда за пределы территории населённого пункта, избранного поднадзорным лицом в качестве места (пребывания).

Решение суда вступило в законную силу 26 декабря 2017 года.

26 января 2018 года ФИО3 поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Нижнеломовский» и в отношении него установлен административный надзор.

Решением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 19 февраля 2018 года в отношении ФИО3 отменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории населённого пункта, избранного поднадзорным лицом в качестве места жительства (пребывания), установленного ФИО3 решением Губахинского городского суда Пермского края от 14 декабря 2017 года.

Решение суда вступило в законную силу 02 марта 2018 года.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, за время постановки на административный учёт ФИО3 характеризуется в целом удовлетворительно, на проводимую в отношении него индивидуально-профилактическую работу реагирует положительно, жалоб, заявлений в отношении него не поступало, спиртными напитками не злоупотребляет, ранее был трудоустроен в ОАО «Фанерный завод «Власть труда», в настоящее время не работает. Но в тоже время, имели место факты нарушений административных ограничений, установленных судом, а именно в апреле 2019 года не являлся на очередные явки в ОВД (рапорт старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО1 от 07 мая 2019 года).

Действительно из представленных административным истцом справки об административной ответственности от 07 мая 2019 года, постановлений мирового судьи судебного участка №2 Нижнеломовского района Пензенской области от 23 апреля 2019 года по делам об административных правонарушениях №5-125/2019, №5-126/2019 усматривается, что ФИО3 дважды привлекался к административной ответственности: по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - 23 апреля 2019 года (административные правонарушения против порядка управления). За каждое из указанных правонарушений ФИО3 было назначено административное наказание.

Учитывая, что ФИО3 был осуждён за совершение особо тяжкого преступления в совершеннолетнем возрасте, после освобождения из мест лишения свободы, имеет не снятую и непогашенную судимость, был приговорён к реальному отбытию срока наказания, находясь под административным надзором, ФИО3 совершены два административных правонарушения, направленные против порядка управления, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что в отношении административного ответчика возможно установить дополнительное административное ограничение, что не противоречит ст.ст. 3-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

При выборе дополнительного административного ограничения, суд принимает во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО3, который нарушает административные ограничения, установленных в отношении него на основании судебного постановления (не явка на регистрацию без уважительной причины), а применение такого административного ограничения как запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период 22 часов до 06 часов следующих суток, о котором просит административный истец, исходя из общественных интересов и направленности данного ограничения, будет способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, а также направлено на соблюдение поднадзорным лицом возложенных на него административных ограничений, установление дополнительного административного ограничения, о применении которого просит административный истец, будет соответствовать перечню административных ограничений, предусмотренных статьёй 4 Федерального закона №64-ФЗ, отвечает целям и задачам административного надзора, а также то, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, в связи с чем, полагает возможным установить в отношении поднадзорного лица ФИО3 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период 22 часов до 06 часов следующих суток.

Следовательно, административные исковые требования полежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Нижнеломовский» к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по <адрес>, фактически проживающего по <адрес>, в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов следующих суток.

Предупредить ФИО3 об административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ в случае несоблюдения административных ограничений или уклонения от административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья О.А. Богданова

Решение в окончательной форме принято 23 мая 2019 года.

Судья О.А. Богданова