Решение № 2-230/2020 2-230/2020~М-239/2020 М-239/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-230/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года с. Ведено

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Эльбуздукаева А.Р., при секретаре Сидиевой З.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-230/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском муниципальном районе Чеченской Республики (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Шалинском муниципальном районе ЧР (межрайонное), в котором просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Шалинском муниципальном районе ЧР (далее Управление) № 49 от 22.05.2018 года об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости и обязать Управление назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст. 32 от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ - 400) с даты его обращения за указанной пенсией - 22.05.2018 года, мотивируя свои требования следующим.

Он является родителем, воспитывающим с апреля 2000 года своего сына ФИО3-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида с детства. В связи с тем. что им были поданы 22.05.2018 года документы на оформление пенсии, он на учет в ЦЗН в качестве безработного не стал. В ожидании назначения пенсии, после подачи в Управление пенсионного фонда документов, он решил стать на учет в ЦЗН в качестве безработного и обратился в отдел пособий по безработице для получения очередного пособия, но ему в этом отказали, сославшись на то, что пособие ему не положено, так как на его имя оформлена пенсия по старости. При повторном обращении в пенсионный фонд за разъяснением ему объяснили, что пенсия ему не назначена в связи с тем, что она ему не положена, так как трудовой стаж его составляет только 19 лет 7 месяцев 23 дня при требуемом законом 20-ти летнего стажа работы. Также было заявлено, что его удостоверение егеря и архивная справка Управления Правительства ЧР о назначении его на должность егеря 04.09.2001 года и об увольнении 03.08.2002 года не действительны, а потому время работы егерем - 11 месяцев ему не засчитывается в стаж для назначения пенсии по старости, как не засчитан полностью и 2-х годичный армейский стаж - срок службы в рядах СА. в двойном размере и из 13 лет нахождения его на учете в ЦЗН в качестве безработного засчитаны ему только 6 лет и 5 месяцев.

Поскольку его право на пенсию подтверждено своевременно представленными документами, то отказ ответчика в назначении пенсии с момента обращения является незаконным, в связи с чем просит суд признать незаконным указанное выше решение комиссии УПФ РФ в Шалинском муниципальном районе ЧР за № 49 от 22.05.2018 года об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, свои исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Шалинском муниципальном районе ЧР юрисконсульт Управления ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что согласно требованиям пенсионного законодательства - ч.1 ст. 32 ФЗ - 400 для назначения страховой пенсии родителю воспитавшему инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет, обязательным условием для мужчин является достижение возраста 55 лет и 20 лет страхового стажа. По представленным истцом документам - трудовая книжка, военный билет, справка ЦЗН, медицинская справка об инвалидности ребенка с детства, трудовой стаж истца составляет 19 лет 7 месяцев 23 дня, в том числе: по трудовой книжке 9 лет 7 месяцев 7 дней; служба в СА в двойном размере - 3 года 11 месяцев 16 дней; по справке ЦЗН - 6 лет и 5 месяцев. Трудовой стаж его работы егерем не засчитан, так как не имеется подтверждения - отчислений в пенсионный фонд по месту его работы на его лицевой счет страховых взносов, а также не учтена льгота, предоставляемая в соответствии со ст.7 ФЗ - 400 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста восьми лет, при назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного данным законом, так как такая льгота предоставлена супруге истца - матери ребенка ФИО5 в порядке перерасчета размера пенсии 01.08.2018 года на основании её заявления о перерасчете пенсии от 16.10.2017 года и принятого по данному заявлению решения о включении в индивидуальный лицевой счет сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж от 06.11.2017 года.

Суд, выслушав стороны, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и неотчуждаемы (ст. 17 Конституции). Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения, пресечение действий, нарушающих право или создающего угрозу его нарушения.

Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: 1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет; 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу ч.ч.1 и 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию; днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-Ф3) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины;

В судебном заседании установлено, что 22 мая 2018 г. истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском муниципальном районе Чеченской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013 г.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР № 49 от 22.05.2018 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия, требуемого п.1 ст. 32 ФЗ-400, возраста - 55 лет и трудового стажа - 20 лет. Не приняты и не засчитаны ему в стаж для назначения пенсии по старости - период работы истца егерем - 11 месяцев, с 04.09.2001 года по 03.08.2002 года из-за отсутствия страховых отчислений, а также не учтена льгота, предоставляемая в соответствии со ст.7 ФЗ - 400 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста восьми лет, так как такая льгота предоставлена супруге истца - матери ребенка ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ при перерасчете ей размера пенсии (заявление ФИО5, решение ГУ-УПФР в Веденском районе ЧР о включении в индивидуальный лицевой счет ФИО5 сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, распоряжение ГУ-УПФ РФ в Шалинском районе ЧР о перерасчете размера пенсии, справки ГУ-УПФ РФ в Шалинском районе ЧР с распечаткой из НВП об учете стажа по уходу за ребенком инвалидом с детства с 11.09.1983 года по 21.08.1992 года его матери ФИО5).

При таких обстоятельствах, отказ ответчика ГУ-УПФР в Шалинском районе по ЧР (мерайонное) в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости основан на законе.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости истец ФИО4 обратился 22.05.2018 года, на дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составил - 19 лет 7 месяцев и 23 дня из них по трудовой книжке - 9 лет 7 месяцев и 7 дней работы в колхозе им. 22 партсъезда Веденского района ЧИАССР скотником и 3 года 11 месяцев и 16 дней - удвоенный срок службы в Советской Армии и по справке ЦЗН - 6 лет и 5 месяцев.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. (статья 32 - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3).

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 28 - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: 1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины (в ред. Федерального закона от 03.06.2006 № 77-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Из приведённых нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определённых условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьёй 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведённой нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

В силу Правил № 1015 периоды выполняемой работы и (или) иной деятельности, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий определён статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчёта их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря

г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября

г. № 958н утверждён Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30. часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, даёт оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в её установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путём направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган.

В деле отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы в названные периоды в которые осуществлялась трудовая деятельность ФИО4 в качестве егеря.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

Согласно ч.2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 14 Закона № 400-ФЗ и пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02,10.2014 № (далее - Правила подсчета стажа) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из исследованных в судебном заседании документов: военного билета серии НД № 8386431 усматривается, что истец ФИО1 призван Веденским районным военным комиссариатом (РВК) на действительную военную службу и направлен в воинскую часть 17.10.1979 года и 6 10.1981 года на основании Приказа МО СССР №216 уволен в запас и направлен в Веденский РВК; из трудовой книжки колхозника серии РОС № 2162306 ФИО1 видно, что он имеет трудовой стаж работы в качестве скотника колхоза им. 22 партсъезда с 2.03.1983 года по 26.12.1992 года; согласно служебному удостоверению № 107 от 4.09.2001 года и справки Архивного Управления Правительства ЧР ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. назначен 04.09.001 г. на должность егеря Веденского района ЧР, трудовой договор расторгнут 03.08.2002 г.; из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица усматривается, что ФИО1 имеет стаж (учтенный для целей назначения пенсии) 11 лет 2 месяца и 3 дня; согласно справки ГБУ ЦЗН Веденского района ЧР ФИО1 выплачивались пособия по безработице, начиная с 06.10.2006 года по 01.10.2017 года с перерывами на 6 месяцев за каждым разом; из ответа ГУ-УГ1ФР в Веденском муниципальном районе усматривается, что ФИО1 обратился в пенсфонд за назначением пенсии 22.05.2018 года, для назначения пенсии представлены трудовая книжка, военный билет, справка ЦЗН по которым трудовой стаж составляет 19 лет 7 месяцев и 23 дня, в том числе: по трудовой книжке - 9 лет 7 месяцев 7 дней; служба в СА в двойном размере - 3 года 11 месяцев 16 дней, по справке ЦЗН - 6 лет 5 месяцев и что ФИО1 не имеет требуемого стажа работы 20 лет. Для назначения страховой пенсии по ч.1 ст.32 ФЗ-400 необходимо иметь мужчине возраст - 55 лет, стаж работы 20 лет; из решения заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в ГУ-УПФ в Веденском районе ЧР от 22.05.2018 года видно, что из-за недостаточности трудового стажа ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости на льготных основаниях.

Таким образом, удовлетворить заявленные истцом ФИО1 исковых требований не представляется возможным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШ ИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шалинском муниципальном районе Чеченской Республики (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд в течение месяца со дня его составления в мотивированной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.10.2020 года.

Судья А.Р. Эльбуздукаев