Решение № 1-109/2014 2А-1-662/2019 2А-1-662/2019~М-1-589/2019 М-1-589/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 1-109/2014

Дело № 2а-1-662/2019

№1-109/2014


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуфимск 05 сентября 2019 г.

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего И.А.Цивилева,

при секретаре Е.С.Горшковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области об оспаривании решения о наложении дисциплинарных взысканий

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области об оспаривании решения о наложении дисциплинарных взысканий.

Как видно из иска, ФИО1, отбывая наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, оспаривает наложение на него администрацией исправительного учреждения трех дисциплинарных взысканий от 30.04.2019 г., 16.05.2019 г. и от 03.06.2019 г. за нарушение условий и порядка отбывания наказания, за что помещался в штрафной изолятор. Основанием для этого якобы послужили незаконное хранение им запрещенных предметов (спичек), а также отказ от физической зарядки. Указывает, что какие-либо запрещенные предметы он не хранил, от физической зарядки отказывался как больной <****>, при том, что не был осмотрен врачом-фтизиатром. Указывает, что администрацией исправительного учреждения была нарушена процедура привлечения его к дисциплинарной ответственности. Просит отменить указанные постановления как незаконные.

Административный истец ФИО1, отбывающий наказание в местах лишения свободы, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещены надлежащим образом (об извещении ФИО1 в деле имеется его заявление), он извещался судебной повесткой, а также в порядке части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте суда в сети Интернет.

Административный истец не был лишен возможности реализовать свое право на участие в суде через представителя, о чем его разъяснялось в определении о подготовке дела к судебного разбирательству.

Поскольку неявка ФИО1 в судебное заседание в силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ не является препятствием для рассмотрения дела, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Административный ответчик - ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области было извещено о времени и месте судебного разбирательства. В письменных возражениях на иск начальник исправительного учреждения ФИО2 пояснил, что с иском не согласен, поскольку при привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности администрацией исправительного учреждения были выполнены все требования закона, дисциплинарное взыскание ему было определено в соответствии с положениями Уголовно-исполнительного кодекса РФ. В телефонограмме, адресованной суду, представители административного ответчика просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав представленные материалы, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Административный иск рассмотрен по правилам подсудности по выбору административного истца (ч. 3 ст. 24 Кодекса административного суде производства РФ), т.е. по месту жительства ФИО1 до его осуждения к лишению свободы – г. Красноуфимск Свердловской области.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение оспариваемым решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В силу части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 данной статьи).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 осужден 13.03.2019 г. Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга по ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса РФ с частичным сложением приговора мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга к 1 году лишения свободы, окончание срока 24.10.2019 г.

Осужденный ФИО1, отбывающий срок наказания в ФКУ ЛИУ-23. 29.04.2019 г.: в 06 час. 30 мин. во время проведения утренней физической зарядки, установленной распорядком дня ФКУ ЛИУ-23, проводимой в изолированном участке в отряда № 2 приемного отделения ФКУ ЛИУ-23, допустил нарушение установленною порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что отказался выполнять законное требование младшего инспектора отдела безопасности ФИО4, а именно выполнить комплекс физических упражнений, утвержденных приказом ФКУ ЛИУ-23 от 14.01.2019 № 17а «Об утверждении комплексов проведения осужденными физической зарядки», тем самым допустив нарушения требований п. 16 Главы 3 Приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждении (далее - Правила внутреннего распорядка ИУ), а именно осужденные обязаны выполни, законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

По факту данного нарушения на имя начальника ФКУ ЛИУ-23 ФИО2 младшим инспектором ФИО4 был составлен рапорт №1-109/2014 от 29.04.2019 г. От подписи об ознакомлении с рапортом ФИО1 отказался, как отказался от дачи письменного объяснения, о чем составлен акт от 29.04.2019 г.

Факт отказа от выполнения утренней физической зарядки также подтверждаемся представленными в материалы дела объяснениями осужденных ФИО5, ФИО6

Согласно справки МОТБ № 3 29.04.2019 ФИО1 был осмотрен медицинским работником. По результатам такого осмотра было оформлена справка о том он по состоянию здоровья может выполнять утреннюю физическую зарядку.

За нарушение требований п. 16 гл. 3 Правил внутреннего распорядка ИУ постановлением от 30.04.2019 г. начальника ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 к осужденному ФИО1 было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения ФИО1 в штрафной изолятор на 14 суток. С Постановлением ФИО1 был ознакомлен 30.04.2019 г.

31.05.2019 в 06 час. 25 мин. осужденный ФИО1 во время проведения утренней физической зарядки, проводимой' в изолированном участке в отряде № 3 вновь допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что отказался выполнять законное требование младшего инспектора отдела безопасности ФИО8, а именно выполнить комплекс физических упражнений, тем самым допустив нарушения требований главы 3 пункта 16 Приказа Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295.

По факту данного нарушения на имя врио начальника ФКУ ЛИУ-23 ФИО9 младшим инспектором ФИО8 был составлен рапорт №1-109/2014 от 31.05.2019 г. От подписи об ознакомлении с рапортом ФИО1 отказался. От дачи письменного объяснения по факту нарушения ФИО1 также отказался, о чем составлен акт от 31.05.2019 г.

Факт отказа от выполнения утренней физической зарядки также подтверждаемся объяснениями осужденных ФИО10, ФИО11

Согласно справки МОТБ № 3 от 31.05.2019 ФИО1 был осмотрен медицинским работником. По результатам такого осмотра было оформлена справка о том, что осужденный по состоянию здоровья может выполнять утреннюю физическую зарядку.

За нарушение требований п. 16 гл. 3 Правил внутреннего распорядка ИУ постановлением от 03.06.2019 г. врио начальника ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России но Свердловской области ФИО9 к осужденному ФИО1 было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 14 суток. С Постановлением от 03.06.2019 г. ФИО1 был ознакомлен 03.06.2019 г.

Судом установлено, что администрация ФКУ ЛИУ-23 действовала в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в статье 10 которого установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). В каждом исправительном учреждены, устанавливается регламентированный распорядок дня, который включает в себя время подъема, отбоя, отдыха, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях. В приложении № 5 к Правилам внутреннего распорядка ИУ приведен примерный распорядок дня осужденных предусматривающий в частности, проведение физической зарядки продолжительностью 15 минут.

Приказом начальника ФКУ ЛИУ-23 от 15.01.2019 № 29а утвержден распорядок дня ФКУ ЛИУ-23 согласно которого физическая зарядка проводится с 06 часов 20 минут до 06 часов 35 минут.

На основании ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, п. 11 гл. 3 Приказа Минюста России от 30.12.2005 № 259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» общее руководство за организацией воспитательного процесса осуществляет начальник ИУ.

Для обеспечения исполнения воспитательной работы с осужденными приказом от 14.01.2019 г. № 17а начальником ФКУ ЛИУ-23 утвержден комплекс физических упражнений для проведения физической зарядки.

По состоянию здоровья ФИО1 от выполнения физической зарядки ФИО1 не был освобожден.

Поскольку физическая зарядка является обязательным условием распорядка для любого исправительного учреждения, осужденные, не имеющие противопоказаний по состоянию здоровья и освобождения от нее, обязаны участвовать в ее проведении.

11.05.2019 г. в 15 час. 45 мин. во время проведения внепланового обыска в камере ШИЗО № 16, где находился ФИО1, в рулоне туалетной бумаги были обнаружены спички (акт от 11.05.2019 г.). Тем самым ФИО1 допустил хранение личных вещей, которые запрещается брать осужденными с собой в камеру ШИЗО. Осужденный ФИО1 в камере ШИЗО № 16 содержался один.

Таким образом ФИО1 допустил нарушение требований пп. 152, 156 главы 24 Правила внутреннего распорядка ИУ.

По факту данного нарушения на имя врио начальника ФКУ ЛИУ-23 ФИО9 оперуполномоченным оперативного отдела ФИО12 был составлен рапорт №1-109/2014 от 11.05.2019 г. От подписи об ознакомлении с рапортом ФИО1 отказался. От дачи письменного объяснения по факту данного нарушения ФИО1 также отказался, о чем составлен акт от 11.05.2019 г.

За нарушение требований пп. 152, 156 гл. 24 Правил внутреннею распорядка ИУ врио начальника ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России но Свердловской области ФИО9 к осужденному ФИО1 было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 14 суток. С Постановлением от 16.05.2019 г. ФИО1 был ознакомлен 16.05.2019 г.

Согласно медицинского заключения МОТБ № 3 от 16.05.2019 г. ФИО1 по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Как следует из справок о поощрениях и взысканиях, характеристик, на ФИО1 неоднократно налагались дисциплинарные взыскания. Поощрений он не имеет. Характеризуется ФИО1 отрицательно, установленный порядок отбывания наказания и правила внутреннего распорядка ИУ нарушает.

Согласно ч. 4 ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, перевод осужденных в помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Перед переводами ФИО1 в ШИЗО он был осмотрен медицинским работником МОТБ № 3 с целью определения возможности содержания его в штрафном изоляторе. По результатам таких осмотров оформлены медицинские заключения о том, что ФИО1 по состоянию здоровья может находиться в ШИЗО.

Исходя из исследованных материалов дела, суд пришел к заключению, что наложение дисциплинарных взысканий на ФИО1 является правомерным. Администрацией исправительного учреждения, действовавшей в пределах предоставленных полномочий, были учтены сведения о личности осужденного ФИО1, в т.ч. характер ранее допущенных им дисциплинарных проступков, а также влияние мер воспитательного воздействия на осужденного по ранее допущенным нарушениям аналогичного характера, а также мнение сотрудников.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области об оспаривании решения о наложении дисциплинарных взысканий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд Свердловской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья И.А.Цивилев