Решение № 12-367/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 12-367/2018

Дело № 12-367/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

**.** 2018 года г. Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Кашаев Б.В.,

при секретаре Рыжовой К.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление специалиста – эксперта Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Псковской области ФИО2 от **.** 2018 года №** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

Постановлением специалиста – эксперта Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Псковской области ФИО2 от **.** 2018 года №** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Как следует из постановления, **.** 2018 года в 06 часов 39 минут на СКП-3 (Псков) 282 км автомобильной дороги Р-23 ФИО1, управляя транспортным средством «Д.», государственный регистрационный знак №** осуществлял международную автомобильную перевозку груза с территории Литвы на территорию Российской Федерации с разрешением №**, в котором, в нарушение приказа Минтранса России от «14» октября 2015 года №302, не заполнены пункты 12 и 13, а именно не указаны пункты погрузки и разгрузки.

Решением Врио заместителя начальника Северо-Восточного МУГАДН ФИО3 от **.** 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Выражая несогласие с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что в разовом разрешении №**, предъявленном им для контроля были заполнены все пункты в соответствии с Приложением №8 «Правил заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства», утвержденным приказом Минтранса России от «14» октября 2015 года №302 (в редакции, введенной в действие с «30» апреля 2018 года). В том числе, в пункте 12 данного разрешения в качестве места погрузки была указана страна Литва, а в пункте 13 – место разгрузки – Россия. В соответствии с Приложением №8 «Правил заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства», утвержденным приказом Минтранса России от «14» октября 2015 года №302 (в редакции, введенной в действие с «30» апреля 2018 года), в п.12 бланка разрешения должно быть указано «государство и/или пункт погрузки», а в п. 13- «государство и/или пункт разгрузки». В связи с чем полагал, что в обозначенных пунктах может быть указано наименование государства или пункт погрузки/разгрузки транспортного средства, что и было им сделано.

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, подтвердив доводы, изложенные в жалобе и просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела, представитель Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Псковской области в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В силу ч.2 ст.11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения.

В соответствии с ч.2 и ч.9 ст. 2 Федерального закона от «24» июля 1998 года N 127-ФЗ (ред. от «14» декабря 2015 года) «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями. Разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

Согласно п. 3 ч.2 вышеуказанного Федерального закона №127-ФЗ в специальных разрешениях указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с п. «д» ст. 1 Правил заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства (далее Правила заполнения разрешений), утвержденных Приказом Минтранса России от «14» октября 2015 года N 302 (ред. от «08» февраля 2018 года) "О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 89 (вместе с "Порядком подачи и формой заявления для получения иностранных и многосторонних разрешений", "Правилами заполнения Российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства"), «иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку грузов, до проезда принадлежащего ему транспортного средства по территории Российской Федерации должен обеспечить заполнение следующих пунктов бланков российских разрешений:

при проезде транспортного средства с грузом по территории Российской Федерации: государство и/или пункт погрузки - пункт 12 бланка разового разрешения; государство и/или пункт разгрузки - пункт 13 бланка разового разрешения. Согласно примечанию в пунктах 10 - 13 бланка разового разрешения при перевозке груза в прямом направлении информация вносится в левую графу, при перевозке груза в обратном направлении информация вносится в правую графу».

В указанном виде п. «д» ст. 1 Правил заполнения разрешений вступил в силу «30» апреля 2018 года согласно Приказу Минтранса России от «08» февраля 2018 года N 52 "О внесении изменений в правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от «14» октября 2015 г. N 302".

Действующие ранее Правила заполнения разрешений требовали только указания в п.12. и п. 13 пункта погрузки и разгрузки.

Как установлено в судебном заседании, **.** 2018 года в 06 часов 39 минут на стационарном контрольном посту СКП-3 (Псков) 282 км автомобильной дороги Р-23 осуществлен транспортный контроль грузового транспортного средства «Д.», государственный регистрационный знак №**, зарегистрированного в Республике Беларусь, принадлежащего фирме-перевозчику «<данные изъяты>» и под управлением ФИО1

Согласно предъявленной водителем ФИО1 CMR №**, осуществлялась перевозка товара – трубы акриловые, пруток акриловый, плиты ДСП из г. Вильнюс (Литва) в г. Москва (Россия) на основании специального разового разрешения №**. В бланке данного разрешения в пункте 12 «пункт погрузки» указано государство «LT», а в пункте 13 «пункт разгрузки» указано государство «RUS».

С учетом того, что автомобиль под управлением ФИО1 перевозил груз по территории Российской Федерации соответственно при заполнении п.12 и п.13 специального разового разрешения перевозчик должен был руководствоваться п. «д» ст. 1 Правил заполнения разрешений.

Согласно п.1 п.п. «д» Правил заполнения разрешений действующих с «30» апреля 2018 года в пунктах 12 и 13 использованы формулировки предоставляющие перевозчику право выбора по своему усмотрению информации, которую необходимо указать в данных пунктах, поскольку в Правилах заполнения разрешений использованы одновременно два предлога «и/или», то возможно указание как двух составляющих «государства и пункта погрузки/разгрузки», так и одного из них.

Таким образом, с учетом изложенного прихожу к выводу, что при заполнении специального разового разрешения не допущено каких-либо нарушений, поэтому в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем обжалуемое постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление специалиста – эксперта Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Псковской области ФИО2 от **.** 2018 года №** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, а производство прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Псковский областной суд, подачей жалобы через Псковский городской суд Псковской области.

Судья Б.В. Кашаев