Решение № 2А-72/2019 2А-72/2019~М-47/2019 М-47/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2А-72/2019

Дело № 2а-72/2019


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 29 марта 2019 года

Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 6 по Тверской области (далее - налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014-2016 годы в сумме 2902 рубля и пени в сумме 345 рублей 38 копеек.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административному ответчику принадлежат транспортные средства: ИЖ2126 030, государственный регистрационный знак № дата регистрации владения 04.10.2013; ВАЗ21099, государственный регистрационный знак № дата регистрации владения 12.11.2014; ВАЗ21070, государственный регистрационный знак № дата регистрации владения 20.03.2013, дата прекращения владения 12.11.2014; AUDI100, государственный регистрационный знак № дата регистрации владения 02.10.2007, дата прекращения владения 29.10.2014.

В соответствии с налоговым уведомлением № 55850963 от 21.09.2017 административному ответчику был начислен и предложен к уплате транспортный налог за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017 в сумме 711 рублей за транспортные средства ИЖ2126 030, государственный регистрационный знак №, и ВАЗ21099, государственный регистрационный знак № Налоговое уведомление было размещено в личном кабинете налогоплательщика, на основании п.4 ст.31 Налогового кодекса РФ датой получения документа считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика.

Поскольку транспортный налог за 2016 год не был уплачен, административному ответчику путем размещения в личном кабинете налогоплательщика было направлено требование № 1569 на уплату указанного налога, днем получения которого в соответствии с п.4 ст.31 Налогового кодекса РФ считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика.

В связи с неуплатой транспортного налога за 2016 год налогоплательщику начислены пени в сумме 13 рублей 78 копеек за период с 02.12.2017 по 13.02.2018.

В соответствии с налоговым уведомлением № 103891917 от 04.09.2016 административному ответчику был начислен и предложен к уплате транспортный налог за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2016 в сумме 711 рублей за транспортные средства ИЖ2126 030, государственный регистрационный знак №, и ВАЗ21099, государственный регистрационный знак № Налоговое уведомление было направлено в адрес налогоплательщика согласно списку заказных писем № 127715, на основании ст.52 Налогового кодекса РФ считается полученным на шестой день с момента отправки по почте.

Поскольку транспортный налог за 2015 год не был уплачен, административному ответчику согласно списку заказных писем № 440937 было направлено требование № 3088 на уплату указанного налога, которое на основании ст.69 Налогового кодекса РФ считается полученным на шестой день с момента направления заказного письма.

В связи с неуплатой транспортного налога за 2015 год налогоплательщику начислены пени в сумме 4 рубля 50 копеек за период с 02.12.2016 по 20.12.2016.

В соответствии с налоговым уведомлением № 310611 от 14.04.2015 административному ответчику был начислен и предложен к уплате транспортный налог за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015 в сумме 1480 рублей за транспортные средства ИЖ2126 030, государственный регистрационный знак № ВАЗ21099, государственный регистрационный знак № ВАЗ21070, государственный регистрационный знак № и AUDI100, государственный регистрационный знак № Налоговое уведомление было направлено в адрес налогоплательщика согласно списку заказных писем № 1635133, на основании ст.52 Налогового кодекса РФ считается полученным на шестой день с момента отправки по почте.

Поскольку транспортный налог за 2014 год не был уплачен, административному ответчику согласно списку заказных писем № 1926954 было направлено требование № 274036 на уплату указанного налога, которое на основании ст.69 Налогового кодекса РФ считается полученным на шестой день с момента направления заказного письма.

В связи с неуплатой транспортного налога за 2014 год налогоплательщику начислены пени в сумме 327 рублей 10 копеек за период с 06.11.2014 по 16.10.2015.

До настоящего времени требования административным ответчиком не исполнены.

Налоговый орган 29.11.2018 обратился к мировому судье судебного участка Селижаровского района Тверской области с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2014-2016 годы и пени.

Определением от 17.12.2018 мировым судьей судебного участка Селижаровского района в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано в связи с пропуском шестимесячного срока подачи заявления в суд.

Административный истец заявил ходатайство о восстановлении шестимесячного срока обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по налогам и сборам, мотивируя его тем, что причиной пропуска срока послужила большая загруженность сотрудников правового отдела, не восстановление указанного срока повлечет невозможность взыскания спорной суммы налога и пени, как следствие нанесет ущерб бюджету Тверской области.

На основании пункта 3 статьи 291 КАС РФ настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 000 рублей. Определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства вынесено судом 28.03.2019.

В установленный судом срок административный ответчик отзыв на иск в письменной форме и другие доказательства не представил, срок их предоставления истек.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании ст.357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со ст.358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.362 Налогового кодекса РФ сумма транспортногоналога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Из материалов дела следует, что налоговым органом ФИО1 был начислен и предложен к уплате транспортный налог за 2014 год по сроку уплаты до 01.10.2015 в сумме 1480 рублей; за 2015 год в по сроку уплаты до 01.12.2016 в сумме 711 рублей; за 2016 год по сроку уплаты до 01.12.2017 в сумме 711 рублей за транспортные средства: ИЖ2126 030, государственный регистрационный знак № ВАЗ21099, государственный регистрационный знак № ВАЗ21070, государственный регистрационный знак № и AUDI100, государственный регистрационный знак №

В установленные сроки административным ответчиком указанные налоги уплачены не были, в связи с чем образовалась задолженность, о взыскании которой заявлены требования.

Согласно положениям Налогового кодекса РФ несвоевременная уплата налога предусматривает возможность применения налоговым органом такой меры обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов как взыскание пени.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Указанной статьей предусмотрен порядок взыскания соответствующих пеней. Пени уплачиваются помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Поскольку начисленный налоговым органом транспортный налог не был уплачен административным ответчиком в установленный законом срок, ему были начислены пени в связи с неуплатой транспортного налога за 2014 год за период с 06.11.2014 по 16.10.2015 в сумме 327 рублей 10 копеек, за 2015 год за период с 02.12.2016 по 20.12.2016 в сумме 4 рубля 50 копеек, за 2016 год за период с 02.12.2017 по 13.02.2018 в сумме 13 рублей 78 копеек.

Согласно п. 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п.6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что 28.10.2015 налоговым органом согласно списку № 1926954 административному ответчику было направлено требование № 274036 на уплату в срок до 25.01.2016 транспортного налога за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015 в сумме 1480 рублей и пени в сумме 327 рублей 10 копеек, которое с учетом положений п.6 ст.69 Налогового кодекса РФ считается полученным 04.11.2015.

27.12.2016 налоговым органом согласно списку № 440937 административному ответчику было направлено требование № 3088 на уплату в срок до 14.02.2017 транспортного налога за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2016 в сумме 711 рублей и пени в сумме 4 рубля 50 копеек, которое с учетом положений п.6 ст.69 Налогового кодекса РФ считается полученным 03.01.2017.

14.02.2018 налоговым органом путем размещения в личном кабинете налогоплательщика административному ответчику было направлено требование № 1569 на уплату в срок до 03.04.2018 транспортного налога за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017 в сумме 711 рублей и пени в сумме 13 рублей 78 копеек. Указанное требование с учетом положений п.4 ст.31 Налогового кодекса РФ считается полученным 15.02.2018.

В установленные требованиями сроки налог и пени уплачены не были. Доказательств обратного налогоплательщиком в суд не представлено.

В связи с неисполнением административным ответчиком конституционной обязанности по уплате налога и пеней Межрайонная ИФНС России № 6 по Тверской области как орган государственной власти, наделенный в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, имела право обратиться в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

Согласно абзаца 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено названным пунктом.

На основании абзаца 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Поскольку общая сумма налога и пени, подлежащая взысканию с ФИО1, превысила 3000 рублей по требованию № 1569 со сроком добровольного исполнения до 03.04.2018, в силу приведенных выше положений закона налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением об их взыскании за счет имущества налогоплательщика в срок до 03.10.2018.

В указанный срок налоговый орган к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 транспортного налога за 2014-2016 годы и пени не обратился. Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанных обязательных платежей и санкций направлено налоговым органом мировому судье судебного участка Селижаровского района Тверской области только 29.11.2018, то есть со значительным (более полутора месяцев) пропуском установленного законом шестимесячного срока на обращение в суд. Определением мирового судьи от 17.12.2018 в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано в связи с истечением сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций.

Определение налоговым органом не обжаловано, вступило в силу.

В Селижаровский районный суд Тверской области налоговым органом административное исковое заявление направлено 26.02.2019, также со значительным пропуском установленного законом шестимесячного срока на обращение в суд.

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, мотивированное большой загруженностью сотрудников правового отдела, однако в нарушение требований ст.289 КАС РФ доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не представлено. Учитывая значительный, более полутора месяцев пропуск срока обращения с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика обязательных платежей и санкций, ссылку на большую загруженность сотрудников правового отдела нельзя признать уважительной причиной пропуска срока обращения в суд.

Ссылка административного истца на то, что не восстановление пропущенного срока повлечет невозможность взыскания спорной суммы налога и пени и как следствие нанесет ущерб бюджету Тверской области, не может рассматриваться как уважительная причина пропуска налоговым органом срока на обращение в суд. При таких обстоятельствах ущерб бюджету причиняется вследствие ненадлежащего исполнения налоговым органом своих обязанностей, установленных федеральными законами. Никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговому органу в предусмотренные законом сроки обратиться в суд, не имелось. У административного истца была реальная возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском, административным истцом не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

При таких обстоятельствах, поскольку административное исковое заявление подано в суд с пропуском срока на обращение, суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, а так же в связи с невозможностью восстановить пропущенный срок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014-2016 годы в сумме 2902 рубля и пени в сумме 345 рублей 38 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд Тверской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.Н. Лебедева