Решение № 2А-265/2020 2А-265/2020~М-234/2020 А-265/2020 М-234/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-265/2020

Дело №А-265/2020

34RS0№-18


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

29 июля 2020 года <адрес>

<адрес>

Кумылженский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания на территории Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия межведомственной комиссии и понуждении к исполнению Федерального законодательства,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику о признании незаконным бездействия межведомственной комиссии и понуждении к исполнению Федерального законодательства.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> проведено обследование технического состояния жилого <адрес> в <адрес>. По результатам, которого составлено и направлено в межведомственную комиссию по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания на территории Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> заключение от ДД.ММ.ГГГГ № для его рассмотрения и принятия решения в установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № порядке.

Инспекцией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований Положения при рассмотрении заключения Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проверки должностным лицом Инспекции установлено, что Межведомственной комиссией письмами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ представлена информация о не рассмотрении вышеуказанного заключения Инспекции. Между тем было сообщено о принятом Комиссией решения об оставлении без рассмотрения заявления собственника на основании непредставлении собственником жилого <адрес> в <адрес>, документов, указанные в пункте 45 Положения. При этом в ходе рассмотрения заявления собственника, заключение Инспекции не является предметом рассмотрения.

Вопрос пригодности жилого дома для проживания по существу на основании, заключения Инспекции от 25.12.2019 № не рассмотрен. Тем самым, межведомственная комиссия уклонилась от рассмотрения заключения надзорного органа, что свидетельствует о ее бездействии.

Необоснованное затягивание межведомственной комиссией рассмотрения вопроса пригодности жилого <адрес> в <адрес> для проживания ведет к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости как отдельных конструкций и оснований, так и здания в целом, что впоследствии может стать причиной обрушений, в том числе не только причинения вреда имуществу граждан, но и гибели людей, оказавшихся в непосредственной близости от этого объекта (проходящих мимо и находящихся определённое время рядом), а также граждан, посещающих этот дом с личной необходимостью (родственники, гости, знакомые жителей), профессиональной необходимостью, связанной с исполнением должностных (профессиональных) обязанностей (работники здравоохранения, почты, связи, аварийных служб и т.д.). Таким образом, установить точный перечень лиц, чьи права на безопасность для жизни и здоровья, сохранность имущества нарушены вследствие несоблюдения Комиссией требований Положения, при таких обстоятельствах не представляется возможным.

Просит суд признать незаконным бездействие межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания на территории Кумылженского сельского поселения Кумылжеского муниципального района <адрес>, выразившееся в не рассмотрении заключения Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № о техническом состоянии жилого <адрес> в <адрес> и непринятии решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Возложить на межведомственную комиссию по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания на территории Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу провести оценку технического состояния жилого <адрес> в <адрес> в порядке, установленном Положением, и принять по результатам работы решение в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного истца Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, согласно предоставленному заявлению просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Относительно доводов ответчика, считают их несостоятельными в силу следующего. Согласно п. 7 и п. 42 Положения № оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводится на предмет соответствия указанных помещений установленным в Положении № требованиям на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, и принимает решение в соответствии с п. 47 Положения (в отношении жилых домов): либо о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, либо о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении № требованиями, либо о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания. При этом, в соответствии с п. 45(1) Положения № в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в п.45. Однако, отказ межведомственной комиссии в рассмотрении заключения Инспекции, в случае непредоставления собственником помещения документов, законодательством не предусмотрен. Выявленные в ходе проведенного обследования повреждения конструктивных элементов жилого дома могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций жилого здания и строения в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан. Также следует отметить, что затягивание рассмотрения заключения Инспекции и, как следствие несвоевременное проведение необходимых ремонтных работ по восстановлению строительных конструкций жилого дома, может стать причиной обрушения здания, что повлечет не только причинение вреда имуществу проживающих в домах граждан, но и к гибели людей. Исходя из вышеизложенного межведомственная комиссия обязана рассмотреть заключение жилищной инспекции, провести оценку соответствия жилого дома в порядке, установленном пунктом 42 Положения, и вынести решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. При этом, решение согласно п. 46 Положения № в части принятия решения о проведении дополнительного обследования может быть принято в 30-тидневный срок со дня получения заключения Инспекции. Никаких иных решений, кроме тех, что предусмотрены п. 46 и п. 47 Положения №, либо условий для их принятия, как и принятие решения в зависимости от предоставления (не предоставления) собственником жилого дома документов - не предусмотрено Положением №.

Представитель административного ответчика межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, согласно предоставленному заявлению просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. По административному исковому заявлению возражает против удовлетворения требований по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Кумылженского сельского поселения поступило заключение Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № о техническом состоянии жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> для принятия межведомственной комиссией соответствующего решения в порядке, установленном законодательством. После получения заключения, ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование технического состояния жилого дома, по результатам которого составлен акт, согласно которому установлены те же повреждения и сделан вывод о том, что наблюдается физический износ в процессе эксплуатации жилых помещений квартиры, который может привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных конструкций жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание межведомственной комиссии с повесткой дня: рассмотрение заключения Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам которого было решено направить уведомление собственнику жилого помещения о предоставлении документов, необходимых для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания. ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственника жилого дома, в частности, по месту жительства собственника ФИО4 заказным письмом администрацией Кумылженского сельского поселения направлено уведомление, в котором собственнику предложено предоставить документы, предусмотренные п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения. Собственнику разъяснено, что данные документы, необходимы для принятия решения межведомственной комиссией по существу указанного выше заключения Инспекции, в противном случае, данное заключение Инспекции будет оставлено без рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ состоялось очередное заседание межведомственной комиссии по вопросу рассмотрения заключения Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, на котором принято решение о возвращении без рассмотрения заключения Инспекции в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ необходимый пакет документов для принятия решения межведомственной комиссией, собственником не предоставлен, со ссылкой на нормы Положения, что подтверждается протоколом заседания межведомственной комиссии. Письмом председателя межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ заявление собственника жилого помещения об обследовании технического состояния жилого дома возвращено без рассмотрения.

В силу правомочий, предоставленных Межведомственной комиссии п. п. 44 - 46 Положения последняя в ходе реализации процедуры оценки жилого помещения, начатой на основании заявления собственника (нанимателя) или заключения государственного надзорного органа, вправе признать представление дополнительных документов, в том числе, заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, необходимым для принятия комиссией решения по существу поставленного вопроса в соответствии с п. 47 Положения о признании пригодным (непригодным) для проживания или о капитальном ремонте, реконструкции, перепланировке жилого помещения. Предложение о представлении данных дополнительных документов, в том числе заключения проектно-изыскательской организации в силу вышеуказанных норм Положения (п. 45), а также в силу предусмотренной гражданским законодательством (ст. 210 ГК РФ) обязанности собственника нести бремя содержания своего имущества может быть адресовано только собственнику жилого помещения, об оценки пригодности для проживания которого ставится вопрос. Ни нормы Положения, ни нормы иного законодательства не возлагают обязанность на орган местного самоуправления (межведомственную комиссию) решать вопросы по получению названного заключения специализированной проектно-изыскательской организации, подтверждающего обоснованность обращений (заявления, заключения) граждан или государственного надзорного органа в отношении частного жилого помещения, не являющегося муниципальной собственностью и при отсутствии действительного публичного интереса. Заключение специализированной организации не является тем заключением, которое в силу п. 45 (2) Положения может быть запрошено в порядке межведомственных запросов и межведомственного электронного взаимодействия, поскольку указанные в данной правовой норме заключения (акты) могут быть истребованы только у соответствующих органов государственного надзора (контроля), к которым очевидно специализированные проектно-изыскательские организации, выполняющие соответствующие работы на коммерческой основе, не относятся. Таким образом, не представление собственниками жилого помещения вышеуказанного заключения проектно-изыскательской организации как документа составленного лицами, обладающими специальными познаниями в области строительства, признанного межведомственной комиссией необходимым для принятия ею компетентного решения по существу поставленного собственником или государственным надзорным органом вопроса о пригодности жилого помещения для проживания и невозможность истребования данного документа в порядке межведомственных запросов, лишает ее возможности принятия окончательного решения в порядке п. 47 Положения, а потому в силу правомочий комиссии, предусмотренных, в том числе п. 46 Положения поставленный вопрос, по администрации Кумылженского сельского поселения, в такой ситуации может быть оставлен ею без рассмотрения. Кроме того, считает, что иное толкование данных правовых норм может повлечь неисполнимость судебного акта в случае возложения обязанности о принятии решения в порядке п. 47 Положения при отсутствии у комиссии вышеуказанного заключения специализированной проектно-изыскательской организации. Как видно из указанных выше доказательств по настоящему делу, межведомственной комиссией при поступлении заключения инспекции о техническом состоянии жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с требованиями п. п. 44 - 45 Положения, в целях начала процедуры оценки жилого помещения направлены межведомственные запросы о предоставлении необходимых документов (о правах на жилое помещение, о статусе жилого дома как объекта культурного наследия), проведено обследование технического состояния данного жилого помещения, что удостоверено актом, после чего, было принято решение о необходимости предоставления собственниками дополнительных документов, в том числе заключения проектно-изыскательской организации, без которого комиссия пришла к выводу о невозможности принятия одного из решений, предусмотренного п. 47 Положения по существу заключения Инспекции о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания, или наличия оснований для капитального ремонта. Соответствующее уведомление было направлено собственнику с предложением представить, в том числе, заключение проектно-изыскательской организации с разъяснением им необходимости данного документа и последствий его непредставления. Названное уведомление с разъяснением собственникам последствий непредставления указанных в нем документов, направленное после осмотра помещения, свидетельствует о том, что межведомственной комиссией указанные документы признаны обязательными (необходимыми) для оценки жилого помещения и при их отсутствии комиссия не в состоянии принять окончательного решения, предусмотренного и. 47 Положения. Поскольку собственник указанного жилого дома не представил заключения специализированной проектно-изыскательской организации в межведомственную комиссию для оценки жилого помещения в соответствии с требованиями Положения, и получить данное заключение посредством межведомственных запросов невозможно, межведомственная комиссия обоснованно оставила без рассмотрения вопрос о пригодности названного жилого помещения для проживания. При том, что иных доказательств, кроме самого заключения жилищной инспекции, о том, что указанные конструктивные повреждения жилого дома могут привести к снижению допустимого уровня прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций жилого дома и строения в целом (при отсутствии в заключении данных об обследовании технического состояния строения жилого дома), материалы дела не содержат. Кроме того, данная правовая позиция согласуется с судебной практикой, а именно апелляционным определением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5569/2019, 33а-189/2020. На основании изложенного, просит в удовлетворении административного искового заявления инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, отказать.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пунктам 7, 42, 43, 44 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещение жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

На территории Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес>.

В соответствии с п. 42 Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения.

Пунктом 43 Положения предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Пунктом 45 Положения установлен перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным, согласно которому заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения ряд документов, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт г).

В соответствии с пунктами 7 и 44 Положения межведомственной комиссии предоставлено право привлекать к работе комиссии квалифицированных экспертов проектно-изыскательных организаций с правом решающего голоса или истребовать заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Согласно пункту 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В соответствии с пунктом 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

Из материалов дела следует, что инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> проведено обследование технического состояния жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии жилого дома установлено наличие повреждений конструктивных элементов жилого здания, которые могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций и строения в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в этом помещении.

Указанное заключение направлено в адрес администрации Кумылженского сельского поселения Кумыженского муниципального района <адрес> для рассмотрения на межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес>.

ФИО2 направлено уведомление, в котором собственнику предложено предоставить документы, предусмотренные п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих несущих конструкций жилого помещения. Собственнику разъяснено, что данные документы, необходимы для принятия решения межведомственной комиссией по существу указанного выше заключения Инспекции, в противном случае, данное заключение Инспекции будет оставлено без рассмотрения. Кроме того, ФИО2 было разъяснено, что согласно абз. 3 п. 46 Положения в случае непредставления необходимых документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы. Указанное уведомление получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование помещения на предмет пригодности для проживания домовладения по заявлению ФИО2 (собственник) от ДД.ММ.ГГГГ. Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения: О необходимости предоставления заявителем заключения специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих несущих конструкций жилого помещения.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с абзацем 3 п. 46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО2 оставлено без рассмотрения.

Поскольку собственник жилого дома не представил заключения специализированной проектно-изыскательской организации в межведомственную комиссию для оценки жилого помещения в соответствии с требования Положения, и получить данное заключение посредством межведомственных запросов невозможно, комиссия обоснованно оставила без рассмотрения вопрос о пригодности (непригодности) названного жилого помещения для проживания, имея ввиду, что в заключении жилищной инспекцией не ставился вопрос об аварийности жилого дома, а поставлен вопрос только о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания в нем граждан, находящегося в частной собственности, при отсутствии реального публичного интереса по делу. При том, что иных доказательств, кроме самого заключения жилищной инспекции, о том, что указанные повреждения могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций жилого здания строения в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, материалы дела не содержат.

Кроме того, в силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц именно администрация муниципального образования должна принять меры по организации проведения обследования спорных домов специализированной организацией в целях обеспечения рассмотрения межведомственной комиссией заявлений о признании указанных многоквартирных домов аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Однако, доказательств принятия таких мер органом местного самоуправления административным истцом представлено не было, также не было представлено доказательств поступления заключений обследования жилых домов в адрес административного ответчика, в связи с чем, у межведомственной комиссии отсутствовала возможность принятия решения в соответствии с пунктом 47 Положения.

Кроме того, со стороны межведомственной комиссии предпринят комплекс мер, направленных на исполнение требований инспекции жилищного надзора <адрес> в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что не может свидетельствовать о бездействии административного ответчика.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания на территории Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия межведомственной комиссии и понуждении к исполнению Федерального законодательства,а следует отказать.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 194 КАС РФ, судья

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания на территории Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия межведомственной комиссии и понуждении к исполнению Федерального законодательства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кумылженский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.А. Жолобова