Решение № 2-577/2020 2-577/2020(2-7637/2019;)~М-7952/2019 2-7637/2019 М-7952/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-577/2020

Дело № 2–577/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю.,

при секретаре Янченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконными действий, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее – УПФР в г. Барнауле) о признании действий незаконными, включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в г. Барнауле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы в должности учителя музыки в МОУ «Валеологическая гимназия №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЧОУ «Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С решением ответчика истец не согласна. Период обучения в Алтайском государственном институте искусств и культуры истец совмещала с педагогической деятельностью в МОУ «Валеологическая гимназия №». В спорные периоды истцу предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы. За данные периоды работодателем уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, работодателем подавалась отчетность о наличии трудовых отношений.

Период работы в ЧОУ «Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования» не зачтен в специальный стаж, так как работодателем предоставлены сведения о работе истца на общих основаниях. Между тем, специальный стаж подтверждается записями в трудовой книжке, приказами об установлении учебной нагрузки и иными документами. Невыполнение работодателем своих обязательств по достоверному предоставлению сведений не должно влиять на пенсионные права истца.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит признать незаконными действия должностных лиц УПФР в г. Барнауле по отказу в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в части невключения в специальный стаж периодов работы истца в должности учителя музыки в МОУ «Валеологическая гимназия №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЧОУ «Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования» в должности учителя музыки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительным решение УПФР в г. Барнауле № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж периодов работы истца в должности учителя музыки в МОУ «Валеологическая гимназия №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЧОУ «Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования» в должности учителя музыки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в специальный и страховой стаж указанные периоды работы; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб..

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Пенсионным органом установлен специальный стаж – 21 год 5 месяцев 12 дней.

В специальный стаж не включены, в том числе, периоды работы в должности учителя музыки в МОУ «Валеологическая гимназия №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЧОУ «Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работодателем предоставлены сведения о работе как работа на общих основаниях.

Не согласившись с решением ответчика в указанной части, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 ст.30 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложение 7 к настоящему Федеральному закону действует в отношении лиц, для которых право на страховую пенсию возникает, начиная с 2019 года.

Согласно п.п.2,3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. «м» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, применяется

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 (ред. от 18.08.2008) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 установлено, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, 20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений.Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы педагогических работников после 01.09.2000 засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

В список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 включены учителя школ всех наименований, гимназий.

Из трудовой книжки истца и материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем музыки в МОУ «Валеологическая гимназия №» (средняя школа №).

Периоды работы в указанном учреждении включены ответчиком в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в ФГБОУВО «Алтайский государственный институт культуры».

Согласно справке архивного отдела администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ по документам архивного фонда МОУ «Валеологическая гимназия №», «Книга приказов директора гимназии по основной деятельности по личному составу» за 1998-1999 годы было установлено, что учителю музыки ФИО1 был предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для сдачи экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела предоставлены два приказа работодателя от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 в дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для сдачи государственных экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся в зачетной книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был сдан экзамен на музыкально-педагогическом факультете в Алтайском государственном институте культуры по предмету «правоведение».

Кроме того, в архивной справке ФГБОУВО «Алтайский государственный институт культуры» содержится информация о том, что вызовы на экзаменационную сессию в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

В том же время, из данной справке следует, что экзаменационная сессия для сдачи государственных экзаменов проходила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что ФИО1 находилась в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 196 Кодекса законов о труде Российской Федерации (далее КЗоТ РФ), действующего в период предоставления ФИО1 учебного отпуска, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Согласно ст. 198 КЗоТ РФ во время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется заработная плата, но не выше установленного размера.

Согласно п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

Поскольку из представленных документов, приказов работодателя следует, что во время нахождения в учебных отпусках за работником ФИО1, сохранялось место работы и заработная плата, следовательно, данные периоды являются периодом работы истца с сохранением заработной платы, которые подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Неверное предоставление работодателем сведений о спорных периодах, как работа на общих основаниях, не должно влиять на реализацию истцом пенсионных прав.

На основании изложенного, на ответчика подлежит возложению обязанность включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения в дополнительных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следующий спорный период имел место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем музыки в ЧОУ «Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования».

Периоды работы истца в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Согласно приказу (распоряжению) ЧОУ «Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования» №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу на должность учителя музыки на период декретного отпуска ФИО4.

Приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена с временной работы на постоянную, учителем музыки.

Таким образом, наименование учреждения и должность истца в спорный период соответствовали Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

В приказе работодателя от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 принимается на работу на условиях полной занятости.

В материалы дела предоставлен приказ об установлении объема учебной нагрузки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому учителю музыки ФИО4, работу которой истец выполняла в спорный период, был установлен объем учебной нагрузки на 2000-2001 годы – 24 часа в неделю.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ учителю музыки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлен объем учебной нагрузки и кружковой работы – 24 часа в неделю.

Приказами работодателя с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен объем учебной нагрузки– 18 часов и 4 часа индивидуальных занятий в неделю.

В материалы дела представлены расчетные листы на учителя музыки ФИО1 в спорный период работы в ЧОУ «Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования», из которых следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выполняла норму рабочего времени (учебной нагрузки).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она работала заведующей учебной честью в ЧОУ «Школа Евстафьева среднего (полного) общего образования». В данном учреждении в качестве учителя музыки работала истец. ФИО1 работала на условиях полной нагрузки. Периоды работы в школе зачтены свидетелю в специальный стаж в полном объеме.

Таким образом, оценивая совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности и учреждении, поименованными в Списком от ДД.ММ.ГГГГ N 781, выполняла норму часов учебной нагрузки, в связи с чем, на ответчика подлежит возложению обязанность включить указанный период в специальный стаж работы истца.

Исковые требования о включении спорных периодов работы в страховой стаж удовлетворению не подлежат, поскольку, как установлено судом, указанные периоды включены ответчиком в страховой стаж.

Поскольку ответчиком необоснованно отказано истцу во включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, суд считает правильным признать незаконным решение УПФР в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части.

Исковые требования о признании незаконными действий должностных лиц УПФР в г. Барнауле в части невключения периодов работы в специальный стаж удовлетворению не подлежат, как заявленные излишне.

Суд полагает, что признание незаконным решения ответчика в части невключения спорных периодов работы в специальный стаж и возложение на ответчика обязанности включить указанные периоды в специальный стаж, является достаточным для полного восстановления нарушенных пенсионных прав истца.

Кроме того, обращаясь с данным требованием, ФИО1 не указала должностных лиц, якобы, совершивших незаконные действия, в чем конкретно они заключаются, исковое требование не конкретизировано.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб..

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения в дополнительных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении указанных периодов в специальный стаж ФИО1 признать незаконным.

В остальной части отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федераций в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна

Судья Н.Ю. Пчёлкина

секретарь Т.Н. Янченко

УИД 22RS0068-01-2019-009642-47