Решение № 2-1295/2017 2-1295/2017~М-1319/2017 М-1319/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-1295/2017

Дело №2-1295/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2017 г. п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего судьи Кольцюк В. М.,

при секретаре Леоновой Е. А.,

с участием

помощника прокурора Ленинского района Тульской области Немцовой О. О.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Комфортсервис» о признании незаконным бездействие ООО «Комфортсервис», выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ сведений о многоквартирном доме, обязании исполнить требования законодательства по раскрытию информации в сфере управления многоквартирными домами,

установил:

прокурор Ленинского района Тульской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Комфортсервис» о признании незаконным бездействие ООО «Комфортсервис», выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ сведений о многоквартирном доме, обязании исполнить требования законодательства по раскрытию информации в сфере управления многоквартирными домами.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района Тульской области проведена проверка исполнения ООО «Комфортсервис» действующего законодательства в сфере раскрытия информации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ленинского района Тульской области. По результатам проверки установлено, что ООО «Комфортсервис» не соблюдается законодательство, регламентирующее раскрытие информации, при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами. В ходе проверки установлено, что ООО «Комфортсервис» на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности на управление многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Государственной жилищной инспекцией Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>.

В нарушение требований действующего законодательства РФ в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru, ООО «Комфортсервис» по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, не размещены следующие сведения:

- номер и дата договора управления многоквартирным домом;

- дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом;

- дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом.

Так же требуемые электронные образы документов в системе не размещены.

Указывает, что не размещение ООО «Комфортсервис» требуемой информации при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами, не позволяет обеспечить полноту, достоверность, актуальность сведений, подлежащих обязательному раскрытию в ГИС ЖКХ и, как следствие этого, не позволяет реализовать, установленное перечисленным выше законодательством, право неограниченного круга заинтересованных лиц, на получение таких сведений.

Таким образом, не исполнение обязанности по раскрытию информации приводит к нарушению прав неограниченного круга на обеспечение доступа к информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru.

В судебном заседании по поручению прокурора помощник прокурора Ленинского района Тульской области Немцова О. О. исковые требования поддержала по тем же основаниям, просила их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ООО «Комфортсервис» генеральный директор ФИО1 в судебное заседание не явился, представил в адрес суда письменное заявление, в котором исковые требования и обстоятельства, на которых основаны исковые требования, признал в полном объеме.

Заслушав пояснения помощника прокурора и исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

В силу ч.1 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Ч.1 ст.193 ЖК РФ содержит перечень лицензионных требований.

При этом в пункте 7 приведенной статьи указано, что иные лицензионные требования установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствие с частями 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию (пункт 51 части 1 статьи 12 приведенного Федерального закона).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Комфортсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, поставлено на учёт налоговым органом в качестве налогоплательщика, имеет <данные изъяты>, по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности <данные изъяты> имеет право осуществлять экономическую деятельность <данные изъяты> «Управление недвижимым имуществом», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

ООО «Комфортсервис» на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности на управление многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Государственной жилищной инспекцией Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Судом так же установлено, что общим собранием собственников помещений многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выборе управления многоквартирным домом через управляющую организацию. ООО «Комфортсервис» выбрана в качестве управляющей организации многоквартирного <адрес>.

Согласно договору управления многоквартирным домом от 15 ноября 2016 г. ООО «Комфортсервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом №5 по ул. Советская п. Барсуки Ленинского района Тульской области с 15 ноября 2016 г..

Ст.198 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт для раскрытия информации).

В силу ст.4 Федерального закона от 21 июля 2014 г. №263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», положения ч.10 ст.161 ЖК РФ, которыми для управляющих организаций была установлена обязанность по обеспечению свободного доступа к информации об управлении многоквартирными домами, не применяется по истечении четырех месяцев после дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

2 февраля 2016 г. вступило в силу Соглашение об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ на территории Тульской области, заключенное 11 декабря 2014 г.. Таким образом, с 2 февраля 2016 г. положения ч.10 ст.161 ЖК РФ на территории Тульской области не применяются.

В силу ч.10.1 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

В соответствие с п.п.1,8, 9 ст.4 Федерального закона от 21 июля 2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» создание, эксплуатация и модернизация системы ГИС ЖКХ осуществляются, в числе прочего, на основе следующих принципов:

открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе;

бесплатность размещения в системе информации, которая подлежит обязательному размещению в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также доступа к такой информации и подключения к системе.

Приказом Минкомсвязи России N368, Минстроя России N691/пр от 29 сентября 2015 г. «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определены сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации (далее - многоквартирные дома), а также сведения в случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), включают:

1.1. адрес многоквартирного дома;

1.2. номер и дата договора управления многоквартирным домом;

1.3. дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом;

1.4. дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом;

1.5. дата расторжения договора управления многоквартирным домом;

1.6. основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом.

2. В системе также подлежат размещению:

2.1. Электронный образ протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (в том числе в случае признания конкурса несостоявшимся) или решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации либо протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, сформированный с использованием системы, в случае проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы;

2.2. Электронный образ договора управления многоквартирным домом либо договор управления многоквартирным домом, заключенный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, в системе также размещается электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом;

2.3. Электронный образ документа об изменении, прекращении и расторжении договора управления многоквартирным домом либо соответствующий документ, подписанный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме в системе также размещаются электронные образы решений (протоколов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которыми собственники помещений в многоквартирном доме утвердили изменения условий договора управления многоквартирным домом, приняли решение о прекращении действия или расторжении такого договора.

Приказом Минкомсвязи России N504, Минстроя России N934/пр от 30 декабря 2014 г. определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.dom.gosuslugi.ru.

По результатам проверки прокуратурой Ленинского района установлено, что ООО «Комфортсервис» не соблюдается законодательство, регламентирующее раскрытие информации. На официальном сайте ГИС ЖКХ - www.dom.gosuslugi.ru информация ООО «Комфортсервис» по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, не размещены следующие сведения:

- номер и дата договора управления многоквартирным домом;

-дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом;

- дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом.

Требуемые электронные образы документов в системе так же не размещены.

Данные сведения подтверждены актуальными распечатками страниц сайта Управляющей компании в сети Интернет, ответчиком не опровергнуты и суд признаёт данную справку надлежащим доказательством по делу.

Таким образом, судом установлено, что ответчик ООО «Комфортсервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами и на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со ст.162 ЖК РФ, осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес>. При этом ответчиком допущены нарушения требований законодательства по раскрытию информации в сфере управления многоквартирными домами, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, на обеспечение доступа к информации.

В силу ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствие с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Представитель ООО «Комфортсервис» исковые требования и обстоятельства, на которых основаны исковые требования, признал.

Ч.1 ст.39 ГПК РФ установлено, что ответчик вправе признать иск. Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствие с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо законных прав и интересов.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств дела и вышеизложенных правовых норм, учитывая признания иска ответчиком, суд приходит к выводу, что заявленные требования основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Комфортсервис», выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru, следующих сведений о многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>:

- номер и дата договора управления многоквартирным домом;

- дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом;

- дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом.

Обязать ООО «Комфортсервис» в течение месяца со дня вступления в силу решения суда раскрыть в ГИС ЖКХ на сайте www.dom.gosuslugi.ru следующие сведения:

- номер и дата договора управления многоквартирным домом № по <адрес>;

- дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом;

- дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 1 августа 2017 г..

Председательствующий В. М. Кольцюк