Решение № 2-67/2017 2-67/2017~М-63/2017 М-63/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-67/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Седельниково 12 мая 2017 года

Седельниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Ренгольд Л.В.

при секретаре Сабаевой Н.А.,

с участием истца ивановой Л.В., представителя ответчика ГУ- Отдела ПФ РФ в Седельниковском районе Омской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-67/2017 по иску ФИО2 к ГУ - Отделу ПФ РФ в Седельниковском районе Омской области о зачтении периода работы в специальный страховой стаж в льготном исчислении и назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском, с учетом уточненных требований, к ГУ - Отделу ПФ РФ в Седельниковском районе Омской области о зачтении периода работы с 01.12.1988 г. по 04.01.1992 г. в хирургическом отделении «<данные изъяты> ЦРБ» в должности палатной медсестры в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, и включении в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2002 г. по 05.11.2002 г., с 02.11.2006 г. по 30.11.2006 г., с 01.11.2011 г. по 22.11.2011 г., с 12.09.2016 г. по 03.10.2016 г. В обоснование исковых требований указала, что с 01.12.1988 г. по 04.01.1992 г. она работала в хирургическом отделении «<данные изъяты> ЦРБ» в должности палатной медсестры. На тот период отделения реанимации в ЦРБ не существовало и круглосуточный медицинский уход и лечение по назначению врача анестезиолога-реаниматолога и хирурга за послеоперационными больными и наблюдение за тяжелобольными в полном объеме осуществляли постовые медицинские сестры в специально оборудованной для этого палате. Проводили интенсивную терапию и реанимацию, подготовку оборудования и контроль за его работой, то есть выполняли функции реанимации. Во время дежурств ассистировали при малых хирургических операциях. На них также возлагали сопровождение тяжело больных пациентов посредством санитарной авиации в ожоговые и другие центры г.Омска. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем на основании приказов. В период ее нахождения на указанных курсах трудовой договор с ней не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просит обязать ответчика включить период работы с 01.12.1988 г. по 04.01.1992 г. в хирургическом отделении «<данные изъяты> ЦРБ» в должности палатной медсестры в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2002 г. по 05.11.2002 г., с 02.11.2006 г. по 30.11.2006 г., с 01.11.2011 г. по 22.11.2011 г., с 12.09.2016 г. по 03.10.2016 г., назначить досрочную пенсию по старости со дня наступления права.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам, и дополнила, что в случае удовлетворения её требований на взыскании государственной пошлины с ответчика не настаивает.

Представитель ответчика ФИО1 уточненные исковые требования признала частично- согласна с включением периода работы с 01.12.1988 г. по 04.01.1992 г. в хирургическом отделении «<данные изъяты> ЦРБ» в должности палатной медсестры в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, но не согласна с включением в специальный трудовой стаж курсов повышения квалификации. Из специального стажа ФИО2 исключены курсы повышения квалификации в соответствии с Постановлением № 516, так как в эти периоды фактически трудовая, лечебная деятельность не осуществлялась, а происходило повышении квалификации. На момент обращения с заявлением ФИО2 – на 25.01.2017 г. ее специальный стаж составлял 24 г. 5 мес.16 дней- без курсов, а период с 01.12.1988 г. по 04.01.1992 г. был засчитан (но не в исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев) и составлял 3 г.1 мес. 4 дня. Если засчитать курсы повышения квалификации, что составляет 3 месяца 10 дней и период с 01.12.1988 г. по 04.01.1992 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев – что составляет 4 г.7 месяцев 27 дней, то право для назначения досрочной пенсии у ФИО2 возникает с 30.04.2017 г.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии недопустимо с точки зрения требований ст.19 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 2 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из копии трудовой книжки № (л.д.6-7), выданной 24.03.1987 г. на имя ФИО3, усматривается, что фамилия Бойко изменена на фамилию ФИО2 на основании свидетельства о заключении брака от 28.12.1991 г. Из копии данной трудовой книжки ФИО2 следует, что 01.12.1988 г. она переведена на должность палатной медицинской сестры в хирургическое отделение <данные изъяты> ЦРБ», 04.01.1992 г. переведена в <данные изъяты> ФАП на должность акушерки. Из копии данной трудовой книжки ФИО2. также следует, что 02.03.2001 г. Центральная районная больница переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница», 12.01.2012 г. МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» переименовано в БУЗОО «<данные изъяты> ЦРБ».

Из решения об отказе в назначении пенсии от 07.02.2017 г. № 50301\17 (л.д. 8). видно, что на дату обращения 25.01.2017 г. ФИО2 было отказано в назначении пенсии, в льготный стаж курсы повышения квалификации не были вообще включены.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 9 постановления от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условиях и характере деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал, и т.п.).

В силу правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении № 2-П от 29.01.2004 г., исчисление продолжительности трудового стажа может производиться в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464"Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", применяемого к периодам работы до 01 ноября 1999 г., было установлено, что врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам- хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля исчисление сроков выслуги производится из расчета один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Суду были представлены доказательства того, что в спорные периоды истица осуществляла лечебную деятельность в структурном подразделении центральной районной больницы, работа в котором подлежит исчислению в льготном порядке- за один год и 6 месяцев.

Согласно штатным расписаниям медицинского персонала Седельниковской районной больницы в периоды на 1988-1992 годы в хирургическом отделении указаны должности: зав.отделением врач-хирург, врач-анестезиолог-реаниматор, старшая медсестра, палатная медсестра (3,75 ставки), и т.д.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 г. № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» было утверждено Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения (далее - Положение).

Пунктом 1 Положения установлено, что отделение (группа) анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения. Каких-либо условий организации отделения, в том числе наличия определенного числа коек в ЛПУ, в Положении не содержится. Данный фактор учитывается при решении вопроса об организации палат для реанимации и интенсивной терапии в составе отделения анестезиологии-реанимации (пп. 2.3 Положения).

В соответствии с пунктом 5 Положения в функции персонала отделения анестезиологии-реанимации входит определение наиболее оптимального метода общей и регионарной анестезии, осуществление медикаментозной предоперационной подготовки и проведения общей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление наблюдения за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов; проведение по показаниям интенсивной терапии больным в послеоперационных палатах при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии; проведение по показаниям реанимации больным в других отделениях лечебно-профилактического учреждения и т.д.

Согласно справки № 18, уточняющей характер работы, дающей право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 10.03.2017 г., выданной БУЗОО « <данные изъяты> ЦРБ» (л.д.18), ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с 09.10.2002 г. по 05.11.2002 г., с 02.11.2006 г. по 30.11.2006 г., с 01.11.2011 г. по 22.11.201 г., с 12.09.2016 г. по 03.10.2016 г., что подтверждается приказами о направлении в командировку (приказ № 65 от 07.10.2002 г., приказ № 249 от 31.10.2006 г., приказ № 259 от 28.10.2011 г., приказ № 195 от 09.09.2016 г.), свидетельством о повышении квалификации (л.д.10) в период с 09.10.2002 г. по 05.11.2002 г. и сертификатом от 05.11.2002 г. (л.д.11) ; свидетельством о повышении квалификации (л.д.12) в период с 02.11.2006 г. по 30.11.2006 г. и сертификатом от 30.11.2006 г. (л.д.13) ; свидетельством о повышении квалификации (л.д.16) в период с 25.10.2011 г. по 22.11.2011 г.; удостоверением о повышении квалификации (л.д.14) в период с 06.09.2016 г. по 03.10.2016 г. и сертификатом специалиста от 03.10.2016 г. (л.д.15).

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, прохождения специализации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом этого периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению, с учетом основной деятельности, в ее специальный стаж.

С учетом данных о страховом стаже, включением в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности спорного периода работы с 01.12.1988 г. по 04.01.1992 г. в хирургическом отделении «<данные изъяты> ЦРБ» в должности палатной медсестры в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, наличие у ФИО2 специального стажа 25 лет и права на пенсию возникает 30.04.2017 г.

В силу ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Таким образом, назначение и выплата пенсии истице должно производиться с 30.04.2017 г.– со дня возникновения права.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Однако в судебном заседании ФИО2 не пожелала воспользоваться своим правом на взыскание с ответчика понесенных ею судебных расходов в виде государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать ГУ - Отдел ПФ РФ в Седельниковском районе Омской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, в льготном порядке исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы с 01.12.1988 г. по 04.01.1992 г. в хирургическом отделении «<данные изъяты> ЦРБ» в должности палатной медсестры, и включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2002 г. по 05.11.2002 г., с 02.11.2006 г. по 30.11.2006 г., с 01.11.2011 г. по 22.11.2011 г., с 12.09.2016 г. по 03.10.2016 г.

Обязать ГУ - Отдел ПФ РФ в Седельниковском районе Омской области назначить ФИО2 трудовую пенсию по старости досрочно с 30.04. 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий Ренгольд Л.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17.05.2017 года.

Председательствующий Ренгольд Л.В.