Решение № 2-2082/2019 2-2082/2019~М-1720/2019 М-1720/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-2082/2019

Дело № 2-2082/2019

УИД: 26RS0029-01-2019-003235-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г. Пятигорск

председательствующего судьи Степаненко Н.В.,

при секретаре Кобельковой Л.И.,

с участием:

помощника прокурора города Пятигорска – Кобыляцкой М.М.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска к Товариществу собственников жилья «Водник» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации управляющими организациями и товариществами собственников жилья в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований прокурор г.Пятигорска в иске, уточненном в процессе рассмотрения спора в порядке ст. 39 ГПК РФ, а также его полномочный представитель Кобыляцкая М.М. – в судебном заседании сослались на то, что в результате проведенной прокуратурой города проверки исполнения законодательства РФ о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ) установлено его несоблюдение ответчиком- ТСЖ «Водник» (ИНН №, ОГРН №). Вопреки требованиям ст. 6 и ч.4 ст. 12 ФЗ РФ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе ЖКХ» от 21.07.2014 г. (далее ФЗ РФ № 209-ФЗ), а также положениям раздела 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и ЖКХ РФ от 29.02.2016 г. № 74/114/пр. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ» (далее-Приказ № 74/114/пр.) на сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет на день проверки, ТСЖ «Водник», в управлении которого находится многоквартирный дом по адресу: СК, <адрес>, не была размещена информация о конструктивных элементах дома, системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества МКД, оказываемых коммунальных услугах, поставщиком которой является в силу закона ответчик. Недостающая информация была ответчиком размещена в полном объеме лишь после предъявления прокурором в суд иска, в процессе рассмотрения дела, в связи с чем прокурор отказался от иска в части возложения на ответчика обязанности по ее публикации в ГИС ЖКХ и отказ принят судом. Однако в результате неисполнения ответчиком вопреки положениям ст. 8 ФЗ РФ № 209-ФЗ обязанности по своевременному размещению в системе ГИС ЖКХ указанной выше информации грубо нарушались в период с 1.07.2017 г. по май 2019 г. включительно, права неопределенного круга лиц на свободный доступ к информации о жилищно-коммунальном хозяйстве, предусмотренной ст. 6 ФЗ РФ № 209-ФЗ, а также разделом 10 Приказа № 74/114/пр., право на который гарантировано ст. 1 ФЗ РФ № 209-ФЗ, в связи с чем данное бездействие ответчика истец просил признать незаконным.

В подтверждение указанных доводов истцом представлены скриншоты анкеты ТСЖ «Водник» с сайта ГИС ЖКХ в сети Интернет https://dom.gosuslugi.ru по состоянию на, 07 мая 2019 г.

В письменных объяснениях на иск, приобщенных к материалам дела, а также в судебном заседании полномочный представитель ответчика- председатель ТСЖ «Водник» - ФИО1 иск прокурора признал, пояснил, что на приложенном к отзыву на исковое заявление 1 снимке видно, что Устав ТСЖ прикреплен ДД.ММ.ГГГГ В 2017 г. было второе размещение информации на сайте. В это же время на сайте была размещена учредительная информация, протоколы собраний, работы по содержанию общего имущества, договоры и другие документы, в том числе и договоры ресурсоснабжения. Первое размещение было, ориентировочно, в 2015 г. В это же время на сайте была размещена учредительная информация. С 01.01.2017г. изменилось законодательство, а с ним и ГИС ЖКХ. Исполнителем коммунальных услуг стали ресурсоснабжающие организации, а не управляющие компании и ТСЖ. При изменении ГИС ЖКХ пропала, или просто не видна часть информации. Об этом неоднократно писали в интернете. На 4 снимке один из таких случаев: материал несущих стен - не выводится информация, хотя под паролем (снимок 5) эта строка заполнена.

Такая ошибка уже встречалась у нескольких ТСЖ. Видимо, на сайте вывод информации сделан некорректно или проблема в системе доступа. На 6 снимке "Оказываемые коммунальные услуги" ТСЖ не имеет полномочий заполнять. На 7 снимке "Реестр договоров ресурсоснабжения" написано: «Информация в данном реестре подлежит размещению ресурсоснабжающими организациями в соответствии с разделом 8 совместного приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 №74/144/пр.». ТСЖ не имеет права размещать договоры с ресурсоснабжающими организациями. На снимке 8 представлен платежный документ, который ТСЖ размещает в ГИС ЖКХ ежемесячно для каждой квартиры.

Заслушав полномочного представителя истца- помощника прокурора Кобыляцкую М.М., полномочного представителя ответчика ТСЖ «Водник» - ФИО1, обозрев в судебном заседании скриншоты анкеты ТСЖ «Водник», управляющего многоквартирным жилым домом по адресу: СК, <адрес> с официального сайта ГИС ЖКХ в сети Интернет https://dom.gosuslugi.ru, исследовав материалы данного гражданского дела и оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в силу следующих причин.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2014 г. ГИС ЖКХ - единая федеральная централизованная информационная система, обеспечивающая сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством, правовой основой для которой являются, в том числе, ЖК РФ и другие федеральные законы, регулирующие указанные в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона отношения, и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона № 209-ФЗ).

Целью настоящего Федерального закона № 209-ФЗ является создание правовых и организационных основ для обеспечения органов власти и местного самоуправления, юридических лиц и граждан информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 г., в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

В силу ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ в системе должна размещаться информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, площади и кадастровом номере земельного участка, а также иная информация, подлежащая обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждено надлежащими письменными доказательствами-выпиской из ЕГРЮЛ, что в соответствии с п.2 ч.2 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом по адресу: СК, <адрес> с 2013 г. осуществляется ТСЖ «Водник (1-я Набережная 28)», которое в силу ч.2 ст. 2 ФЗ РФ № 209-ФЗ и ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ является поставщиком информации- лицом, обязанным в соответствии с положениями ФЗ РФ № 209-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами размещать информацию на официальном сайте в ГИС ЖКХ, обеспечивать свободный доступ к информации о деятельности по управлению многоквартирным домом, состав, сроки и периодичность размещения которой в системе ГИС ЖКХ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий и сфере жилищно-коммунального хозяйства.( ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, подлежащая применению в соответствии с ФЗ РФ № 263-ФЗ от 21.07.2014 г. (в редакции ФЗ № 469-ФЗ от 28.12.2016 г.) с 01.07.2017 г.), если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Состав, сроки и периодичность размещения информации ее поставщиками в системе ГИС ЖКХ в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ и частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ определены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр.

При этом, согласно раздела 10 данного Приказа ТСЖ обязаны размещать на официальном сайте в ГИС ЖКХ наряду с иной, информацию о режиме работы ТСЖ, приеме граждан, штатной численности, общей площади нежилых помещений, площади и кадастровом номере земельного участка, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества, о конструктивных элементах дома, общедомовых приборах учета, системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества (фундаменте, стенах, перекрытиях, фасадах, крыше, кровле, системах электро-тепло-водоснабжения).

Данную информацию ТСЖ «Водник», управляющее многоквартирным домом, расположенным по адресу: СК, <адрес>, являющееся поставщиком информации, в силу ст. 6 ФЗ РФ № 209 ФЗ, Приказа № 74/114/пр. от 29.02.2016 г. и ч. 4 ст. 12 ФЗ РФ № 209-ФЗ ( в редакции ФЗ РФ № 469-ФЗ от 28.12.2016 г.) обязано размещать в системе ГИС ЖКХ с 1 июля 2017 года, т.к. именно этот срок предусмотрен федеральным законом.

Однако ответчиком – ТСЖ «Водник» указанные выше требования Законов ( ст. 6, ч.4 ст. 12 ФЗ РФ № 209-ФЗ, п.10 ст. 161 ЖК РФ) и нормативно-правовых актов – Приказа № 74/114/пр. от 29.02.2016 г. не были исполнены в установленный срок.

Доводы истца в указанной части подтверждены надлежащими письменными доказательствами- скриншотом анкеты ТСЖ «Водник» с официального сайта ГИС ЖКХ в сети Интернет https://dom.gosuslugi.ru на день предъявления иска, согласно которого по состоянию на 07.05.2019 г. в анкете ТСЖ «Водник» вопреки указанным выше требованиям Законов не была размещена информация, предусмотренная разделом 10 Приказа № 74/114/пр. о режиме работы ТСЖ, приеме граждан, штатной численности, общей площади нежилых помещений, площади и кадастровом номере земельного участка, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества, о конструктивных элементах дома, общедомовых приборах учета, системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества.

Обязанность ответчика по обеспечению полноты, достоверности, актуальности и своевременности размещения данной информации в ГИС ЖКХ вопреки положениям ч.3 ст.8 ФЗ РФ № 209-ФЗ не исполнялась ТСЖ «Водник» с 01.07.2017 г. по день проведения прокурорской проверки включительно в отсутствие к этому объективных причин, что им не оспаривается и также подтверждено надлежащими письменными доказательствами, исследованными судом, что повлекло за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на свободный доступ к информации о жилищно-коммунальном хозяйстве, предусмотренной ст. 6 ФЗ РФ № 209-ФЗ, право на который гарантировано ст. 1 ФЗ РФ № 209-ФЗ.

Изложенное свидетельствует об обоснованности и доказанности истцом заявленных требований о незаконности бездействия ответчика, выразившегося в неисполнении предусмотренной законом и нормативно-правовыми актами обязанности по размещению на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет https://dom.gosuslugi.ru информации, указанной прокурором в иске и уточнении к нему, в соответствии с разделом 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и ЖКХ РФ от 29.02.2016 г. № 74/114/пр., в период с 01.07.2017 г. по день проведения прокурорской проверки. включительно, а потому иск подлежит удовлетворению.

Поскольку в силу пп.9 п.1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в соответствии с ГПК по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, а иск подлежит удовлетворению госпошлина в сумме 300 рб. подлежит взысканию с ответчика ( п.8 ст. 333.20 НК, пп.3п.1 ст. 333.19 ).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление прокурора г. Пятигорска, предъявленное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края к ТСЖ «Водник» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТСЖ «Водник», в части не исполнения обязанности по публикации на официальном сайте Государственной информационной системы ЖКХ в Сети Интернет dom.gosuslugi.ru разместить в соответствии с разделом 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр информацию об организации (режим работы, прием граждан, штатная численность, контактные телефоны диспетчерской службы), о многоквартирном доме, находящемся в управлении (общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества, способ формирования фонда капитального ремонта), конструктивных элементах дома, общедомовых приборах учета, системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в МКД и отсутствие данной информации в период с 01.07.2017 г. по день проведения прокуратурой города проверки – 13.04.2019 г.

Взыскать с ТСЖ «Водник» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>) в доход муниципального образования город-курорт Пятигорск Ставропольского края госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы (прокурором- представления) в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В Степаненко