Решение № 2А-1240/2019 2А-1240/2019~М-1372/2019 М-1372/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-1240/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» ноября 2019 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., с участием помощника прокурора Федорченко В.Д., при секретаре Утиганове А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах РФ, неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Астраханской области о признании информации запрещённой к распространению в РФ,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Приволжского района Астраханской области, в ходе проверки исполнения законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу натерриторию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, выявлен Интернет-сайт <данные изъяты>, на котором размещена информация с предложением приобрести итальянский сыр «Пармезан», произведенный в Италии, в отношении которого установлены запреты и ограничения по ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Данный сайт содержит информацию, запрещённую законодательством РФ к размещению. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение, отсутствуют. Идентифицировать владельца сайта не представляется возможным, оформление заказа осуществляется через интернет корзину. Размещённые на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Таким образом, распространение информации о продаже санкционных продуктов противоречит целям и задачам государства в сфере политического регулирования правоотношений со странами Евросоюза, в сфере реализации продуктов питания - правилам продажи отдельных видов товаров. Установление правового состояния информационного материала, имеет юридическое значение для последующего включения вышеуказанной информации в реестр сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

В судебном заседании участвующая в деле помощник прокурора заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежаще, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, возражений не представил.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу п. 1 ст. 9 вышеуказанного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1, п. 6 ст. 10 вышеназванного Федерального закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор указывает, что на приведённом выше интернет-сайте, размещена информация с предложением приобрести продукцию, в отношении которой установлены запреты и ограничения к распространению на территории РФ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей», договор розничной купли - продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

В силу п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, Страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, республика Албания, Черногория, республика Исландия и княжество Лихтенштейн, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2019 № 806 запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются вышеуказанные страны продлен до 31.12.2020.

В Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые до 31.12.2020 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию входят пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира.

Страной происхождения сыра, предложенного к реализации вышеуказанным Интернет-магазином, является страна Европейского союза – Италия.

Судом установлено, что с указанного в иске сайта фактически осуществляется розничная продажа продукции дистанционным способом. Таким образом, размещение публичной оферты на сайте Интернет-магазина способствует незаконному ввозу на территорию Российской Федерации запрещенных продуктов питания и реализации через Интернет-магазин указанной продукции, что является незаконным и противоречит национальным интересам государства

На указанном выше сайте, содержащий информацию о дистанционной реализации продукции, доступ осуществляется свободно, классификации информации не произведено, любому пользователю разрешено ознакомление с размещенной на нем информацией, а также ее копирование любым пользователем. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Исходя из этого, суд приходит к выводу к выводу, что размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требований.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

На основании ст. 5 данного Федерального закона, информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Исходя из п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

На основании вышеизложенного суд считает, что в целях ограничения доступа к указанному сайту, содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данные о нём в соответствующий реестр, как следствие к выводу о наличии оснований для признания сведений, содержащихся на нём, информацией, распространение которой в РФ запрещено, и необходимости удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах РФ, неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Астраханской области о признании информации запрещённой к распространению в РФ, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте:

<данные изъяты>,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ограничить доступ к информации, признанной судом запрещенной.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня его вынесения.

СУДЬЯ Н.В. Мернов