Постановление № 5-234/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 5-234/2019

Дело № 5-234/2019 (УИД 58RS0009-01-2019-001320-80)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Заречный 02 августа 2019 года

Судья Зареченского городского суда Пензенской области Шарапова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «ГЛОБУС» (далее ООО «ГЛОБУС»), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>,

у с т а н о в и л а:

главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Межрегионального управления № 59 ФМБА России А.А.В. в отношении ООО «ГЛОБУС» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, а именно за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, выразившееся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства РФ, а именно п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01».

Так, согласно протоколу об административном правонарушении, в период с 04.07.2018 по 24.07.2019 в отделе рыбной продукции ТЦ «Глобус» ООО «ГЛОБУС» по адресу: <...>, обнаружены нарушения санитарного законодательства, а именно: в холодильной витрине, предназначенной для реализации и хранения пищевой рыбной продукции (готовой к употреблению), при неисправном состоянии термометра для контроля за температурным режимом реализации и хранения пищевых продуктов, находилась продукция «Карась вяленый», изготовитель ООО «РК МЕНСАЛЬ», Самарская область, Волжский район, п.г.т. Стройкерамика, поставщик ООО «Сервис», <...>, дата изготовления 18.06.2019, дата упаковки 11.07.2019, срок годности до 17.09.2019, согласно информации, размещенной на маркировочном ярлыке от изготовителя и на этикетке на упаковке ООО «ГЛОБУС», условия хранения не выше +10?С, в связи с чем определить температуру в холодильной витрине на момент осмотра не представляется возможным, что является нарушением п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01». Ответственность за невыполнение обязательных требований Технических регламентов несет ООО «ГЛОБУС».

Представитель ООО «ГЛОБУС» ФИО1, действующая на основании приказа № 27 от 26.09.2017, в судебном заседании с вменяемым организации административным правонарушением согласилась, пояснила, что 11.07.2019 в 13 часов 00 минут продавцом при проведении контроля температурного режима холодильной витрины было обнаружено, что термометр неисправен, при этом холодильная витрина работала в обычном режиме. О данном факте продавец сообщила ей, а она сразу же сделала заявку на ремонт специалистам. Ремонт термометра был проведен в 8 часов 30 минут 12.07.2019.

Представитель Межрегионального управления № 59 ФМБА России ФИО2, действующий на основании доверенности № 01-04/684 от 01.10.2018, в судебном заседании пояснил, что в ТЦ «Глобус» ООО «ГЛОБУС» по адресу: <...>, были обнаружены нарушения обязательных требований санитарного законодательства РФ, а именно п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01». Ответственность за выполнение требований санитарного законодательства в данном случае несет ООО «ГЛОБУС». Решение по делу оставил на усмотрение суда, указав, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, выявленное нарушение было устранено в короткие сроки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно положениями статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из содержания приведенных норм вытекает, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении признаются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

На основании ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса.

Статьей 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554 введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001.

Настоящие Санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда (п. 1.1.).

Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (п. 1.2.).

В соответствии с п. 6.2 указанных санитарных правил, все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.

Как следует из материалов дела и было установлено в ходе судебного заседания, ООО «ГЛОБУС» является коммерческой организацией, основным видом деятельности которой является торговля розничная напитками в специализированных магазинах, дополнительным видом деятельности, в том числе, торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами.

04.07.2019 определением главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Межрегионального управления № 59 ФМБА России А.А.В. по рассмотрению обращения гражданина Л.В.Н. о нарушении требований технического регламента в части маркировки пищевой продукции было возбуждено дело об административном правонарушении и определено проведение по нему административного расследования.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов жилого дома от 11.07.2019 № 59-65/19 был произведен осмотр помещений и документов ООО «ГЛОБУС» в ТЦ «Глобус», в котором осуществляется деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами по адресу: <...>, в ходе которого было установлено, что в холодильной витрине, предназначенной для реализации и хранения пищевой рыбной продукции (готовой к употреблению), при нахождении в неисправном состоянии термометра для контроля за температурным режимом реализации и хранения пищевых продуктов, на момент осмотра находилась продукция «Карась вяленый», изготовитель ООО «РК МЕНСАЛЬ», Самарская область, Волжский район, п.г.т. Стройкерамика, поставщик ООО «Сервис», <...>, дата изготовления 18.06.2019, дата упаковки 11.07.2019, срок годности до 17.09.2019, согласно информации, размещенной на маркировочном ярлыке от изготовителя и на этикетке на упаковке ООО «ГЛОБУС», условия хранения не выше +10?С, в связи с чем-то определить температуру в холодильной витрине не представляется возможным, что является нарушением п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01».

Таким образом, факт совершения инкриминируемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, и виновность ООО «ГЛОБУС» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 59-65/19 от 24.07.2019, в котором указаны обстоятельства дела;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 59-65/19 от 04.07.2019;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 59-65/19 от 11.07.2019 и фототаблицей к нему;

- протоколом опроса представителя ООО «ГЛОБУС» ФИО1 от 22.07.2019;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.02.2019;

- уставом Общества с ограниченной ответственностью «ГЛОБУС».

Из дела усматривается, что материалы составлены в соответствии с нормами КоАП РФ и уполномоченным на то должностным лицом. Нарушений требований законодательства при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «ГЛОБУС, являясь организацией, осуществляющей деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами, обязано соблюдать вышеперечисленные требования санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе обеспечивать наличие в холодильных установках исправных термометров для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов.

На основании изложенного, считаю, что вина ООО «ГЛОБУС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, доказана.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «ГЛОБУС» учитываю характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих (устранение выявленных нарушений в кротчайшие сроки) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что общество впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с чем считаю необходимым назначить данному юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 6.3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

признать юридическое лицо - Общества с ограниченной ответственностью «ГЛОБУС», ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ответственности ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Предупредить ООО «ГЛОБУС» о недопустимости нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Ю.Шарапова