Решение № 2-1032/2019 2-1032/2019~М-302/2019 М-302/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-1032/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Наумовой Е.А.,

при секретаре Чернюк О.И.,

с участием представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ФИО3, допущенного в порядке ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности № 09-29 от 28.11.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Назарово и Назаровском районе о признании отказа незаконным, включении периода ухода за пенсионером в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Назарово и Назаровском районе о признании отказа незаконным, включении периода ухода за пенсионером с 01.03.2009 по 30.04.2010 в страховой стаж. Требования мотивированы тем, что она в указанный период осуществляла уход за пенсионером Министерства обороны РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за что получала от пенсионера вознаграждение. Ответчиком указанный период не зачтен в качестве трудового стажа по причине того, что ею не представлены документы, подтверждающие возраст пенсионера, а также ею не представлено заявление самого ФИО1, либо его родственников. Данный отказ считает незаконным, просит включить в стаж период ухода.

В судебном заседании ФИО5 не участвовала, направила представителя ФИО2, которые требования поддержал, полагает, что отказ ответчика незаконен по тем основаниям, что при обращении истицы к ответчику у нее не имелось возможности предоставить требуемые ответчиком документы, так как ФИО1 не проживает в г. Назарово длительный период времени, а, поскольку истица не является родственником, ей не могут быть предоставлены документы, содержащие личные данные ФИО1, разыскать ФИО1 возможным не предоставляется. Просил иск удовлетворить.

Представитель ФИО3 поддержал иск по основаниям, в нем изложенным, полагает, что справка является надлежащим документом, подтверждающим уход.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края в судебном заседании требования не признал, полагает, что ответчиком отказа не принималось, должностным лицом ГУ-УПФ РФ дан ответ на заявление, в котором разъяснено, каким образом может быть зачтен указанный истцом период. Законодатель определил круг документов, в соответствии с которыми пенсионный фонд может зачесть в стаж период ухода за пенсионером, а также установил порядок, по которому обязательно предоставление заявления пенсионера либо его родственников при раздельном проживании пенсионера и лица, осуществляющего уход. Таких документов истцом не предоставлено, то есть порядок не соблюден. К подтверждающим документам законодатель не относит справку военного комиссариата. Просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО5 в части включения периода ее ухода в страховой стаж обоснованными, в части признания незаконным отказа следует отказать.

Суд, исходя из анализа исследованных доказательств, характеризующих правоотношений между истцом и ответчиком, применяет нормы в области пенсионного обеспечения, действовавшие как на момент осуществления ухода, так и на момент обращения за включением в страховой стаж.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

В соответствии с п. 3 Указа источники финансирования предусмотренных п. 1 Указа компенсационных выплат и порядок их осуществления определены Правительством РФ.

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 343 (далее Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 выплачивалась компенсационная выплата на ФИО5 как на неработающее лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным пенсионером Министерства обороны РФ с 01 марта 2009 года по 30 апреля 2010 года. Выплата компенсации была прекращена в связи с трудоустройством лица, осуществляющего уход (л.д.6).

Согласно паспорта ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на 01.03.2009 года достиг возраста 83 года, был зарегистрирован и проживал в <адрес><адрес> (л.д.13). Удостоверением подтверждено, что ФИО1 является <данные изъяты><данные изъяты> (л.д.14).

Согласно справки МСЭ-002 № ФИО1 был освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ, по заключению он нуждается в постоянном постороннем уходе (л.д.15).

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также в соответствии с действующим в настоящее время пп. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Аналогичная норма закреплена в п. 27 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555.

Указанными выше Правилами (п. 27) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо перечисленных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя, о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения указанного письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы.

Таким же образом засчитывается и подтверждается период ухода в соответствии с Правилами подсчета, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Суд полагает, что документами, имеющимися в Управлении социальной защиты населения, подтверждается возраст ФИО1, нуждаемость его в уходе, документы инвалидности.

Суд, проанализировав и оценив доводы представителя истца о невозможности получения документов от лица, за которым осуществлялся уход и обстоятельства дела, считает, что в судебном заседании нашел подтверждения факт осуществления ухода ФИО5 за ФИО1, поскольку справкой военного комиссариата Красноярского края подтверждено, что ФИО5 осуществляла уход с 01.03.2009 по 30.04.2010, в этот период ФИО1 выплачивалась компенсационная выплата (л.д.6), пояснениями представителя подтверждено, что истец выполняла поручения ФИО1, ежедневно покупала продукты, выполняла работу по уборке дома и уходу за ФИО1 Суд считает указанные пояснения допустимыми доказательствами, поскольку в опровержение представителем ответчика доказательств не представлено.

То обстоятельство, что истцом не представлено документов, определенных Правилами, не может служить основанием для отказа, поскольку как следует из ответа на запрос суда, ФИО1 выехал в <адрес> в 2011-2012 г.г., а получить в настоящее время заявление ФИО1, либо его родственников ФИО5 не имел возможности по причине того, что не является родственником ветерана и не обладает полномочиями на получение документов в отношении ФИО1

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь статьей 11 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", п. 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", несмотря на отсутствие заявления лица, за которым осуществлялся ход либо его родственников, считает возможным включить спорный период ухода в страховой стаж.

При этом суд полагает, что отказ ответчика не может быть признан незаконным, поскольку решения ответчика об отказе не принималось, истцу дан ответ на обращение, где разъяснены положения законодательства, а именно п. 4 п.п. 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, и наличием необходимых условий для зачета данного периода в страховой стаж (поданного согласно установленной формы заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим 80 лет, подтверждающего уход за ФИО1).

Таким образом, истцу, как относящемуся к категории лиц, которым период ухода за лицом, достигшим 80 лет, подлежит зачету пенсионным органом, в страховой стаж в соответствии с п. 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Назарово и Назаровском районе о признании отказа незаконным, включении периода ухода за пенсионером в страховой стаж удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО5 период ее ухода за пенсионером Министерства обороны РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 марта 2009 года по 30 апреля 2010 года.

В удовлетворении требований о признании отказа незаконным отказать.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Назарово и Назаровском районе оплаченную государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий <данные изъяты> Наумова Е.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>