Решение № 2А-1059/2025 2А-1059/2025~М-622/2025 М-622/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-1059/2025

УИД 71RS0026-01-2025-001035-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 августа 2025 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Мироновой О.В.

при секретаре Сычеве С.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по ордеру адвоката Яблонской И.В.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1059/2025 по административному иску ФИО1 к УФССП России по Тульской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, устранении допущенных нарушений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г. Тулы по невозвращению ему исполнительного листа по исполнительному производству от дата №-ИП. В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что по сведениям, размещенным на официальном сайте ФССП, указанное исполнительное производство прекращено, между тем, до настоящего времени, несмотря на неоднократные обращения, исполнительный документ ему не возвращен, чем нарушены его права, как взыскателя, на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, а также на своевременное исполнение решения суда и совершение мер принудительного взыскания.

В соответствии со ст. ст. 41, 47 КАС РФ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, а в качестве заинтересованного лица начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО4

В ходе производства по делу административный истец в порядке ч. 1 ст. 46 КАС РФ уточнил исковые требования, просит признать незаконным бездействие ОСП Привокзального района г. Тулы по не направлению исполнительного листа и исполнительного производства от дата №-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя от дата ОСП Центрального района г. Тулы, по непринятию мер по установлению места нахождения указанного исполнительного производства и исполнительного листа, обязать ОСП Привокзального района г. Тулы устранить нарушение его прав, совершить исполнительные действия, а также в течение 5 дней после вступления решения суда в законную силу обратиться в Центральный районный суд г. Тулы с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу №. В обоснование уточненных административных исковых требований ФИО1 указывает, что дата через портал Госуслуг получил постановление ОСП Центрального района г. Тулы, из которого следует, что дата в этот отдел поступило исполнительное производство №-ИП, переданное из ОСП Привокзального района г. Тулы, при этом, постановление о передаче данного исполнительного документа было принято судебным приставом-исполнителем дата, в связи с чем в нарушение требований закона сотрудники ОСП Привокзального района г. Тулы в течение 2 лет хранили исполнительное производство, не передавая его в ОСП Центрального района г. Тулы. дата через портал Госуслуг он получил постановление ОСП Центрального района г. Тулы о передаче вышеуказанного исполнительного производства в ОСП Привокзального района г. Тулы, в связи с его фактической не передачей в ОСП Центрального района г. Тулы, в связи с чем полагает, что исполнительный лист был утрачен по вине судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г. Тулы, не принявшего до настоящего времени мер по установлению места нахождения исполнительного производства и исполнительного документа.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по ордеру адвокат Яблонская И.В. заявленные требования поддержала, административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2 против удовлетворения требований ФИО1 возражала, полагая их необоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились, причин неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства в силу п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

П. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Из материалов дела следует, что заочным решением Центрального районного суда г. Тулы от дата по гражданскому делу № 2-642/2020 с ФИО5 в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в сумме <...> руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> руб.

Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу, ФИО1 выдан исполнительный лист, который был предъявлен к принудительному исполнению в ОСП Центрального района г. Тулы.

дата в отношении ФИО5 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тулы было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ФИО1 денежных средств в общем размере <...> руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тулы от дата в связи с изменением должником ФИО5 места жительства исполнительное производство передано для исполнения в ОСП Привокзального района г. Тулы.

дата указанное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района г. Тулы.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО10 от дата данное исполнительное производство передано на исполнение в ОСП Центрального района г. Тулы по месту жительства должника ФИО5 Из этого постановления следует, что размер удержанной в рамках исполнительного производства с должника ФИО5 денежной суммы составил <...> руб., остаток задолженности перед ФИО1 - <...> руб.

Из объяснений административного соответчика - начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО3 в судебном заседании следует, что ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП Привокзального района г. Тулы ФИО6 в настоящее время в ОСП Привокзального района г. Тулы не работает, в связи с чем к участию в деле он не привлекался.

В административном исковом заявлении ФИО1 просит признать незаконным бездействие ОСП Привокзального района г. Тулы по не направлению исполнительного листа и исполнительного производства № №-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 14дата в ОСП Центрального района г. Тулы, по непринятию мер по установлению места нахождения указанного исполнительного производства и исполнительного листа, а также обязать ОСП Привокзального района г. Тулы устранить нарушение его прав.

Возражая против удовлетворения заявленных ФИО1 требований, административные ответчики указали, что исполнительное производство №-ИП в установленном порядке было передано в ОСП Центрального района г. Тулы, между тем, ввиду отсутствия сведений о фактическом поступлении этого исполнительного производства на исполнение в ОСП Центрального района г. Тулы, а также сведений о месте нахождения подлинников исполнительного документа и исполнительного производства, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО3 обратилась в Центральный районный суд г. Тулы с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, в связи с чем полагают, что незаконного бездействия со стороны должностных лиц ОСП Привокзального района г. Тулы не допущено, права ФИО1 не нарушены.

Проверяя доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 7, 7.2 ст. 33 Закона об исполнительном производстве, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.

Таким образом, в случае передачи исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в это подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем вынесения соответствующего постановления.

В настоящем случае, представленными ОСП Привокзального района г. Тулы скриншотами подсистемы АИС ФССП России подтверждено лишь направление в ОСП Центрального района г. Тулы 14.02.2023 документов исполнительного производства № 88224/21/71026-ИП в электронном виде. Доказательства, подтверждающие передачу в ОСП Центрального района г. Тулы подлинников исполнительного документа и материалов указанного исполнительного производства, административными ответчиками, несмотря на неоднократные предложения суда, не представлены.

Из материалов дела следует, что в ходе настоящего судебного разбирательства - дата начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Тулы ФИО4 вынесено постановление о принятии к исполнению вышеуказанного исполнительного производства №-ИП. Из содержания данного постановления следует, что исполнительное производство поступило из ОСП Привокзального района г. Тулы только дата. При этом, постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тулы ФИО4 от дата указанное исполнительное производство передано в ОСП <адрес>, поскольку фактически не было передано указанным подразделением судебных приставов в ОСП Центрального района г. Тулы.

Из сообщения ОСП Центрального района г. Тулы от дата на запрос суда следует, что исполнительное производство №-ИП в адрес данного подразделения судебных приставов не поступало.

Доводы административных ответчиков о том, что подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства №-ИП направлялись в ОСП Центрального района г. Тулы доказательствами, отвечающими требованиям закона об их относимости и допустимости, не подтверждены.

В судебном заседании сторона административного ответчика указала, что лишена возможности представить почтовый реестр, подтверждающий направление исполнительного производства в ОСП Центрального района г. Тулы, ввиду его уничтожения за истечением срока хранения. Между тем, документы, подтверждающие данные обстоятельства, суду не представлены.

Кроме того, в соответствии с п. п. 4.7.2, 4.7.6.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 68, отправляемые документы регистрируются судебным приставом-исполнителем в подсистемах АИС ФССП России путем создания и сохранения ЭРК (электронной регистрационной карточки) документа в подразделе «Исходящие документы».

Впоследствии правильно оформленный исходящий документ, исполненный на бумажном носителе, с использованием функционала АИС ФССП России включает в СЭД в форме электронной копии документа (наносит на первый лист первого экземпляра исходящего документа штрихкод документа, соответствующий его дате и регистрационному номеру, осуществляет процедуры сканирования документа, верификации полученной электронной копии документа и проверки правильности его присоединения к ЭРК).

После включения электронного копии исходящего документа, исполненного на бумажном носителе информации, в СЭД уполномоченное должностное лицо структурного подразделения территориального органа передает по реестру первый экземпляр исходящего документа на бумажном носителе информации в экспедицию для отправки корреспонденту, а визовый экземпляр возвращает исполнителю для помещения в дело в соответствии с номенклатурой дел.

Таким образом, исходящие документы, в том числе, сопроводительные письма по направлению исполнительных производств в другие подразделения судебных приставов, подлежат регистрации судебными приставами-исполнителями в подсистемах АИС ФССП России путем создания и сохранения ЭРК.

В настоящем случае, соответствующее сопроводительное письмо, подтверждающие направление в ОСП Центрального района г. Тулы исполнительного производства №-ИП, зарегистрированное судебным приставом-исполнителем в подсистемах АИС ФССП России, сведения о почтовом идентификаторе, данные о котором также сохраняются в подсистеме АИС ФССП России, административными ответчиками не представлены, как и не предъявлены иные документы, подтверждающие фактическую передачу в ОСП Центрального района г. Тулы указанного исполнительного производства (расписка, акт приема-передачи, пр.). Обстоятельства получения подлинников исполнительного листа и документов исполнительного производства ОСП Центрального района г. Тулы в ходе судебного разбирательства не подтвердило.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании нашло свое подтверждение непринятие судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района г. Тулы своевременных мер по направлению на основании постановления от дата подлинников исполнительного документа и материалов исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО5 в ОСП Центрального района г. Тулы.

Указанное столь длительное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г. Тулы нарушает требования Закона об исполнительном производстве, не отвечает задачам исполнительного производства и нарушает права взыскателя ФИО1 на своевременное исполнение решения суда.

Поскольку ФИО1 оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя по невыполнению требований закона о направлении подлинников исполнительного документа и документов исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов на основании соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя от дата, которое до настоящего времени не исполнено, как и не исполнены должником требования исполнительного документа, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением ФИО1 не пропущен.

Таким образом, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г. Тулы, выразившегося в непринятии своевременных мер по направлению на основании постановления от дата подлинников исполнительного документа и материалов исполнительного производства №-ИП в ОСП Центрального района г. Тулы.

При этом, поскольку дата начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Привокзального района г. Тулы ФИО3 обратилась в Центральный районный суд г. Тулы с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу № 2-642/2020 (исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП), ссылаясь на утрату данного исполнительного документа, это заявление принято к производству Центрального районного суда г. Тулы, назначено к рассмотрению, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 в остальной части суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области, выразившееся в непринятии своевременных мер по направлению на основании постановления от дата года подлинников исполнительного документа и материалов исполнительного производства № №-ИП в отношении должника ФИО7 в ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20 августа 2025 года.

Председательствующий О.В. Миронова